矿山修复的指导思想和基本原则.docx

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1、2．指导思想与基本原则2.1指导思想以科学发展观为指导，以维护矿区生态环境安全为重点，针对矿产资源开发利用方式以及产生的主要生态环境问题，科学规划、合理布局，提出生态环境保护与恢复治理的主要措施，及时治理受损的生态环境，最大限度地减少因矿产资源开发利用造成的危害，促进矿产资源开发与社会经济的可持续发展。1.1指导思想与编制原则1.1.1指导思想(1)通过编制水土保持方案，确定工程水土流失防治的范围。结合工程特征、环境特征、水土流失的现状分析，确定工程施工水土流失敏感区域和水土保持重点防护区域。(2)通过现场勘察，对工程可研设计阶段已设计的水土保持措施

2、进行论证和分析，提出该项目水土流失防治措施的总体布局以及水土保持方案的实施计划，确保项目区内的水土流失得到有效的控制。(3)通过方案的制定，防止施工过程新增水土流失的形成，有效治理原有水土流失，让建设环境进入良性循环。1.1.2编制原则(1)以“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理”为原则。贯彻和执行国家和北京市有关水土保持法律法规，编制符合国家对水土保持、环境保护总体要求的水土保持方案。(2)水土保持措施设计与主体工程的保障设计相结合的原则。在编制设计过程中应当保持二者协调一致，使水土保持措施与主体工程的设计深度和特点协调。同时水土保持方案的编制要在

3、主体工程设计的水土保持工程基础上进行，充分利用主体工程自身具备的水土保持功能的设施，保证方案的可操作性。(3)水土保持生物措施设计与工程措施设计相结合，进行综合治理的原则。生物措施和工程措施是水土保持的两项重要措施，这两项措施能够相辅相成，互相补充，增强防治效果。在水土保持方案实施中应将两种措施有机结合，因地制宜。(1)遵循“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的方针。按照预防和治理相结合的原则，坚持局部与整体防治、单项防治措施与综合防治措施相协调。(2)重视项目建设施工过程中水土保持管理措施的及时有力。本

4、工程建设过程中应注意各个环节的合理安排和有力控制，将施工过程中，由于作业不合理造成的水土流失量降到最低。(3)重点突出和综合防治相结合的原则。结合工程的实际情况，遵循全面治理和重点治理相结合、防治和监督管理相结合的设计思路，合理布置各项防治措施，建立选型正确、结构合理、功能齐全、效果良好的水土流失综合防治体系。同时要实事求是、因地制宜的原则，力求定性合理，定量准确，使项目建设单位在水土流失防治责任范围内有效控制并负责治理新增的水土流失，防治原有的水土流失。坚持环境效益优先的原则。控制水土流失，改善生态环境，恢复植被，设计中应注意经济效益，各项治理措施

5、在符合技术规范要求的情况下，因地制宜、施工材料应尽量就地取材，以便节约投资，保证环境和社会效益的同时兼顾经济效益。2.2基本原则（1）保护优先，防治结合矿山企业要遵循在开发中保护、在保护中开发的理念，坚持“边开采、边治理”的原则，从源头上控制生态环境的破坏，努力减少已造成的生态环境损失。对矿产资源开发造成的生态破坏和环境污染，通过生物、工程和管理措施及时开展恢复治理。（2）景观相似，功能恢复根据矿山所处的区域、自然地理条件、生态恢复与环境治理的技术经济条件，按照“整体生态功能恢复”和“景观相似性”原则，宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜藤植藤、宜景建景

6、、注重成效，因地制宜采取切实可行的恢复治理措施，恢复区域整体生态功能。（3）突出重点，分步实施分清轻、重、缓、急，分步实施，优先抓好生态破坏与环境污染严重的重点恢复治理工程，坚持矿产资源开发与生态环境治理同步进行。以典型示范和以点带面的方式，有计划地推广试点经验，稳步推动《方案》的全面实施。（4）科技引领，注重实效坚持科学性、前瞻性和实用性相统一的原则，广泛应用新技术、新方法，选择适宜的保护与治理方案，努力提高矿山生态环境保护和恢复治理成效和水平。8．保障措施8.1政策保障8.2组织保障8.3资金保障8.4技术保障5、技术保证措施（1）各有关工序的管

7、理人员、作业人员，定期进行技术、质量培训，并进行考核，合格后方可上岗。（2）特殊工种（起重、管片拼装、注浆、电瓶车司机等）要专业培训，持证上岗（3）职工转岗、改变工艺、使用新技术、新工艺、新设备、新材料前也要进行培训，未经过培训者不准上岗。（4）熟悉、审核施工图纸，参加技术交底和图纸会审。（5）按监理工程师要求，编制和优化施工组织设计，制定施工计划，安排好施工顺序。（6）做好技术交底和技术培训工作。（7）配备检验、测量和试验设备，并按规定进行校验。（8）安排好原材料的基础试验工作。（9）确定施工范围，按规定进行围挡，整理施工场地，清除地面、地下障碍物

8、，调查地下管线的走向，落实地下管线的保护措施。（10）按批准的总平面图布置生产、生活、临时水电线路等临时设施