浅论现代大学制度与高校民主管理

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1、浅论现代大学制度与高校民主管理武汉大学陈蓿张天亮内容提要：现代大学制度是民主和法制的统一体，建立现代大学制度是我国高等教育改革与发展的必然选择。本文就高校实行民主管理与推进现代大学制度建立过程中应注意的一些问题进行了探究。关键词：现代大学制度高校民主管理依法治校建立现代大学制度是我国高等教育改革与发展的必然选择，高校实行民主管理是推进现代大学制度建立过程中最重要的条件和动力之一。将高校与外部的关系定位为宏观层面來看，现代人学制度建设涉及到政府宏观管理、山场适度调节、社会广泛参与、学校依法自主办学等方而。而将高校内部的关系定位为微观层而来看，现代人学制

2、度建设主要涉及到党委领导、校长负责、教授治学和民主管理。一、现代大学制度是民主和法制的统一体中国特色社会主义的基本FI标和任务之一就是坚定不移地促进民主政治建设。现代大学制度是民主和法制的统一体。1.现代大学制度建设中的民主政治建设在现代大学制度建设中的民主政治建设，我们可以具体的理解为：一是表现为广大教职工群众是否真止成为学校的主人，真止当家作主，真止作为学校的主人能行使应有的权利;二是表现在学校内部是否实行民主集中制，教职工代表大会制度是否得到落实，校务公开等制度是否真正取得实效；三是表现在学校领导是否具冇民主作风，广大管理人员是否善于听取群众意

3、见、尊重群众的民主权利。我们认为至少应冇五个重要指标来衡量学校民主和法制的建设状况：一是教职工对校情的知情度，二是教职工对学校工作的参耳度，三是教职工的意志表达度，四是教职工的民主监督度，五是教职工的实际满意度。2.大学中的三种权力体系大学应该有三种权力体系。一是政治权力：以党委为主导，起领导和保障作用；二是行政权力：以学校的法人代表校长为主导，抓学校的全面工作；三是学术权力：以教授为主导。三种体系相互I办调，才能发挥好的效益，这是办好现代大学的重要保证。3・行政管理与民主管理行政管理不能代替民主管理。就管理的途径而言，民主管理是自下而上的管理，而行

4、政管理是自上而下的管理。就管理的主体而言，民主管理是人多数教职工都参加的管理，而行政管理只是相对少数管理者的管理。就管理的方式而言，民主管理是注重人的因素的“软管理"，而行政管理则重于制度的“硬管理"。就管理的目的而言，民主管理更注重教职工的体验，通过民主监秤、民主参与等民丄形式來保障教职工的民丄权利和劳动权利。行政管理则注重增强学校的综合实力和竞争力。民主管理搞不好，行政管理也会受影响。二、高校民主政治建设中的教职工民主管理权利教职工在学校小的民主管理权利是人民当家作主的原则在学校小的体现。在现代大学制度建设中，必须以实现学校与教职工共同发展为目标

5、。列宁对民主曾做过这样的论述：民主制度中的核心内容就是选举、公开和监督。1.民主选举权利教职工的民主选举权利是高校民主管理制度的重要内容和标志，是学校民主政治建设的首要前提。只冇实行民主选举，才能从源头上保证权力运行始终体现教职工的利益和意志。1.民主决策权利教职工的民主决策权利是高校民主管理制度的关键环节和权利。教职工意志的表达是学校进行决策的重要信息来源，也是评估政策成效的重要依据。是否有健全和落实的校情民意反映制度、专家咨询制度、民主决策程序和相关的议事规则，各级领导各类专家能否深入了解民情、广泛集中民解、切实珍惜民力，使学校的各项决策都能最大

6、限度地符合师牛员工的根本利益。2.民主管理权利民主管理是高校民主管理制度建设的基本内容和方式，包括教职工的民主参与权、民主评议权、民主调解权等。现代大学制度建设的过程，是校领导与教职工群众共同参与并相互结合的过程，没有教职工参与学校的管理是没有民主的管理。3.民主监督权利教职工的民主监督权利是高校民主政治建设的必要条件和有力保障。教职工群众按照法律规定，依照一定的民主程序对学校领导机关、领导者的活动所进行的监督。高校需要大力推行校务、院务公开制度、述职述廉制度、重大事项报告制度以及民主评议制度，切实保障教职工的检举权、控告权、中诉权，把学校的群众监怦

7、与党内监怦、舆论监督、法律监怦、职能部门监督有机结合起来，形成具有我国特色的高校民主监督体系。三、加强高校民主管理促进现代大学制度建立应处理好几组关系现代大学制度建设需要进一步弘扬先进的管理理念和人本思想,大力倡导民主科学的精神和法人治理、协商共决、共谋发展的思想理念，创建人民当家作主的具有社会主义优越性和特色的现代大学。在现代大学制度建立中，遵循民主管理的原则，应止确处理好如下几组关系。1.正确处理行政权力与学术权力的关系人学是教师研究和传授高深学问的场所。学术事务与行政事务各自具有的规律和特点,大学的行政权力要保证学术活动健康、顺利地进行，要进一

8、步确立学术组织在大学管理架构中的职能和作用，建立健全学术民主管理的组织机制，增强教师的的学术权力。遵循大学作