浅论国库集中支付制度对水利单位财务管理影响

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1、浅论国库集中支付制度对水利单位财务管理影响摘要：在现阶段社会主义市场经济体制下，国库集中支付制度是国家宏观调控政策的一项重大举措。本文从国库集中支付制度对水利事业单位会计核算的改变、对单位财务管理的积极影响以及出现的问题进行分析，探讨性的提出改进措施，以期更好的提高单位财务管理工作的水平和效率。关键词：国库集中支付水利单位财务管理现阶段，为了更好的建立、健全社会主义市场经济体系,应对世界性贸易，我国于二十一世纪初开始推行国库集中支付制度，全面建立科学规范的国库集中支付运行机制，实现了国库集中支付在行政事业单位的全面覆盖，是财政管理方式的重大变革，促使该制度

2、在财政资金管理体系中起到重大作用，对实现我国的财政经济目标具有深远意义。实行国库集中支付制度，主要通过国库单一账户对财政性质的资金进行集中管理，由此国家对财政性资金的拨付方式开始发生了根本性的变革，这直接对水利事业单位的财务管理的基本内容、工作制度和工作方式等产生深远的影响。一、国库集中支付制度下水利单位会计核算的新变化1.会计核算发生了变化在资产类项目下，“货币资金”项目中，增加了“零余额账户用款额度”这一科目，用以核算水利单位根据财政部门批复的用款计划收到和支付的零余额账户用款额度。国库集中支付制度取消了各单位在银行开设的实存账户，开设了单位零余额账户

3、和财政零余额账户，分别用于单位授权支付和财政直接支付。对应结算的票据则分别是财政授权支付凭证和财政直接支付凭证，平时单位的资金结余则表现为指标或计划的结余，并无实际资金流动。年终财政授权支付和财政直接支付结余的资金则区别为单位非财政补助结余或单位财政补助结余，非财政补助结余可以按照规定结转，财政补助结余则不可结转。2财政资金的拨付程序与支付方式发生了变化国库集中支付制度下对水利单位的建设项目支出和日常费用支出进行了严格的区分，并分别进行独立核算。水利单位对项目建设资金只具有使用额度或指标，而无实际支配权。在实际支付中，按照批复的预算与资金使用计划，在使用额

4、度内经财政部门审核后，直接向相应的银行发出指令进行商品与劳务的支付。对于日常费用的报销，也必须在财政部门审核批准的预算内支付，且支付资金的数额、用途、收款人、交易时间等详细的交易内容都直接体现在财政部门网络体系中，由财政部门实时监控。3•预算管理发生根本变化国库集中支付制度下，由于资金拨付程序与支付方式的变化，必须强化水利单位的预算管理，提高预算精细化水平，建立统一、高效、规范的预算资金申请与拨付体系，进一步加强对于预算资金的管理和使用监督，特别加强对水利建设项目资金的管理，项目的支出预算按照重要性及实际开支，按零基预算定额制定，树立依法执行预算的观念。二

5、、国库集中支付制度对水利单位的财务管理形成了积极影响1•改变了财政资金的拨付程序和支付方式，提高了财务管理预算认识实行国库集中支付制度以后，水利单位无论建设项目支出还是日常费用支出，都是只有用款计划和指标，而不再有财政资金管理。在该模式下，财务管理的重心就由以前的资金管理转向全面预算管理，促使水利单位科学、合理、规范的进行预算编制，直接促进了财务管理人员加强预算管理。2•改变了水利资金的支付方式，提高了资金使用效率水利单位建设项目繁多，以往申请资金的程序比较复杂,资金管理的安全性比较低。实现国库集中支付后，缩短了资金层层划拨，分散支付的时间，把以前对水利单

6、位建设项目的拨款，由按进度拨付改为按需拨款，减少了中间环节和资金滞留，提高了资金使用效益和社会效益。同时避免了资金的截留和挪用，杜绝了腐败现象的发生，提高了资金使用的安全性。3•完善单位内部控制制度，保证会计监督的全面性国库集中支付制度，使得单位行政领导权和会计监督权分离,使会计人员能够依法履行自己的职责。水利单位的项目开支和日常费用开支分别纳入财政账户，款项支付经财政人员审核监督，提高了单位会计信息的真实性与及时性，提高了单位会计资料的真实性和合法性，有利于领导的决策，有利于财政资金的监控，保证了单位会计业务的健康有序。1•提高了单位财务电算化信息水平国

7、库集中支付制度对信息网络建设的要求比较高，单位办理的授权支付是由计算机系统自动审核完成的，这样财政资金和单位的支付活动都在计算机系统监控之下。由于管理方式和支付方式的改变，要求单位的财务人员掌握一定的现代信息技术管理经验，及时更新会计知识，掌握使用财务会计软件，直接促进了单位信息化工作的开展和信息化水平的提咼。三、实际工作中，实行国库集中支付后，单位财务管理中出现的问题1•财务管理理念滞后国库集中支付实行后，水利单位的银行账户管理、票据管理、会计核算、财务管理方式、支付手段等都发生了很大的变化，而管理人员的会计观念、知识结构、政治素质和业务素质等还不能很好

8、的适应财务管理的变化。2•财政资金分配方式限制了水管理财政资金的自