新形势下信访稳定工作探析与实践

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1、新形势下信访稳定工作探析与实践摘要：本文针对供电企业信访稳定工作在新形势下面临的新问题，以国网庆元县供电公司为原型，就如何从企业内外两方面着手，确保企业稳定信访有序，从而维护企业发展大局进行探析与实践。关键词：新形势信访探析实践屮图分类号：C93文献标识码：A信访稳定工作是供电企业体察民情的“寒暑表”和检验政策的“调节器”，也是发扬民主的重要“窗口”。当前，电力体制改革己进入关键阶段,这一阶段既是企业发展的机遇期，也是各种矛盾的凸显期，信访形势十分严峻，若处置不当，将不利于企业发展，甚至对社会稳定造成负面影响。因此，在新时期，供电企业

2、把信访稳定工作摆在突出位置，认识到位、措施得力、真抓实干，营造良好的企业内外部环境具有十分重耍的意义。一、信访的表现形式及原因分析（-）信访的主要表现形式通过対大量信访案例进行分析，当前，信访的形式可分为两大类。一类是人员上访，包括群体性上访和个体性上访。群体性上访大多涉及较多人员，并有共同的利益诉求,如耍求同工同酬群体、土地被征用群体等;个体性上访的情况繁杂，包插自身利益“受损”人员、与企业产生“矛盾”人员等。另一类是信件上访，通过向上级部门写信反应诉求，包括发电子邮件，发微博、论坛发帖等各种形式。（二）信访主要成因一是领导干部作风

3、问题。有些领导干部沾染上“四风”顽疾，脱离了职工、群众，甚至损害了职工、群众利益；冇些领导干部不注重团结，互相掣肘，让职工无所适从；有些领导干部考虑问题不周详，决策部署劳民伤财，企业发展滞后，最终导致领导丁部公信力不足，得不到职工、群众信任。二是企业管理不透明。涉及职工、群众切身利益的事情该公开的不公开，该征求意见的不征求意见，职工、群众的不满情绪在反复猜疑、以讹传讹中不断增大，进而上访。三是功利主义作祟。部分职工、群众心态不阳光，对政策了解不清楚、不透彻，或是对历史遗留问题与现实社会认识不清，总觉得别人亏欠他，喜欢钻“牛角尖”，想通

4、过上访追求自身利益的最大化。四是“青天情结”使然。部分职工、群众思想观念落后，痴迷于封建社会中“包青天”式的“明镜高悬”，不懂得或者不愿意用自己的力量合理合法地解决问题，只相信政府“清官”能帮自己主持公道。五是职能部门不作为。优质服务举措落实不到位，对待群众简单粗暴,敷衍塞责，导致群众対企业长期不满，积怨难消，一有由头，直接上访给企业找难堪。六是胡搅蛮缠闹访。极少数人为实现自己的诉求，抓住政府、企业维稳心切的心理，不顾事实，不讲道理，无原则上访。二、供电企业信访稳定工作策略长期以来，国网庆元县供电公司坚持立足庆元山区实际，积极发挥党组

5、织战斗堡垒和党员先锋模范作用，着力从内外两方面，增强企业凝聚力,树立企业良好形象，确保企业长期稳定。（一）内聚人心，以正气促稳定信访稳定工作的主体是“人”，庆元公司紧紧抓住“人”这一关键因素，从四个方面下功夫，充分做足“人”的文章，夯实信访稳定工作基础。一是加强领导干部自身建设，树立领导干部公信力。企业内部稳定不稳定的关键在于普通职工是否信任企业领导，是否愿意跟企业领导说真心话。因此，建设一个让广大职工信服的领导班子是维护企业稳定的首要条件。一直以来，庆元公司班子成员始终将“团结”放在首位，主要领导不大权独揽，勇于放权给副职，副职敢于

6、承担责任，主动维护主要领导权威。当需要做岀决策时，主要领导从不先行定下基调，善于听取副职的意见，充分调动和发挥领导班子集体智慧，而决议i经形成则坚决贯彻执行，确保公司班子始终作为一个整体只发出一个声音，讣广大职工有了主心骨。二是推动企业快速发展，增强干部职工自豪感。改革开放的总设计师邓小平说过，发展是硬道理，其中的道理同样适用于供电企业。试想，若一个企业停滞不前，死气沉沉，必然会不断滋生孑盾和问题，队伍稳定工作便成了无米之炊。企业只冇不断发展，才冇活力，企业只冇发展好了，才有地位，企业有活力，有地位了，才能激发企业干部职工的自豪感，进

7、而又推动企业更好发展，形成以发展的办法解决企业存在问题的良性循环。庆元公司底子薄，基础差，条件艰苦，很多人认为，庆元这样的欠发达山区，工作只要不落最后就算不错了，但庆元公司却坚持越是落后，越是需要发展。一方面，竭力向上级争取政策和资金支持，十余年苦心经营,一步一个台阶，硬是将一个名不见经传的供电小局发展成国网公司的标杆单位，创造了“经济欠发达、管理不落后”的骄人业绩；另一方面，大力发展多经企业（集体企业），有效弥补因供电总量小，主营业务难以拓展所产生的效益差距，从而使庆元公司不管是在企业管理、企业成就方面，还是在职工收入、福利待遇方面

8、都不会比发达地区的兄弟单位差，甚至还会好一点，公司职工的自豪感油然而生，进而加倍珍惜企业良好的稳定、发展局面。三是做活企业民主管理，增强职工主人翁意识。俗话说：阳光是最好的消毒剂。企业发展过程中，不可能没有问题，如果面对