新形势下消防监督执法工作的策略探讨

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1、新形势下消防监督执法工作的策略探讨新形势下消防监督执法工作的策略探讨随着我国社会结构的急剧变化，国家民主法制建设进程的不断推进，公安消防机构的执法职能愈加突出，消防监督执法正面临诸多挑战，出现了与新形势不相适应的问题。突出表现在消防工作严重滞后于经济发展的速度、执法环境相对复杂、公众法律意识淡薄、执法阻力大、执法程序经不住查问等方面。只有大力加强消防执法规范化建设，才能有效保障人民群众的生命和财产安全，才能进一步提高群众对公安消防机构的满意度。这需要我们不断深化认识，从多角度地进行审视，加强消防执法工作，推进消防执法规范化建设。一、消防执法现状分析（一）消防执法形势趋好。近年来，公安消防机

2、构在各级政府的领导下，针对新形势下消防工作遇到的新情况、新问题，围绕《消防法》及其配套法规的贯彻实施，紧紧抓住规范执法、提高消防监督人员素质、打造优良执法环境等环节，采取了一系列重要的改革措施。较好地实现了由行政手段为主向依法实施监督的过渡，由经验型管理向科学型监督的过渡，由单纯消防部门行为向政府行为过渡，消防工作呈现出较好的发展趋势。（二）消防执法规范化、法制化建设形势紧迫。随着公民运用法律武器保护口身合法权益的意识不断增强，社情民意等政府各项监督机制的不断完善，公众消防监督通道口益畅通。必然要求消防执法要走法制化轨道，以适应当前依法建设的要求。消防执法人员在执法过程小，要实现执法思维方

3、式和执法观念的转变，进一步更新工作思路，创新工作措施，健全工作机制。（三）消防工作的压力和挑战逐步加大。消防执法的现状是社会动态存在大量新旧交织的火灾隐患和消防违法行为；监管的客观是消防工作责任制得不到各级各部门和责任主体的有效落实；执法的主体是警力不足、执法水平参差不齐；服务的对象是消防安全意识薄弱的人民群众，因此，消防依法行政的重要性越来越突出，消防执法工作面临着新的压力和挑战。二、消防监督执法存在的问题消防执法经过多年的发展和总结，取得了显著成效，在充分肯定成绩的同时，要清醒地看到，一些长期困扰执法的体制性、机制性、保障性问题在一泄程度上存在，主要表现在：（一）执法思想方面。有的执法

4、人员执法思想不端正,执法为民的思想树不牢固，对待群众冷硬横推，吃拿卡要；少数执法人员对为谁掌权、为谁服务、为谁执法的问题还没有真正透彻了解；一些执法人员执法为民的要求只是挂在嘴上，停在手上，并没有真正落实到实际行动屮；有的特权思想严重，认为有了权就有了一切，对待群众态度生硬、冷漠,对群众反映的问题用利益来衡量，有利益就做，无利益就听之任之，敷衍了事；少数执法人员错误地把权力金钱化，不给好处不办事，给了好处乱办事，把党和人民赋予的权力庸俗化、商品化，最终使权力变成了他们违法违纪的工具、最后自我毁灭。（二）执法能力方面。一些执法人员不认真学习和总结，思想僵硬教条化，法律素质偏低，执法基本功不扎

5、实，有的不学法、不懂法、不会用法，简单粗暴执法甚至执法犯法的现象仍然存在。有的执法水平不高，业务不熟悉，实体法把握不准确，程序法执行不规范，强调严格执法时就忽略热情服务，强调热情服务时就不敢从严执法；一些执法人员在调查取证中不机动灵活，对证据不善于提炼，脱离群众，不善于突破人情网、关系网和说情风的束缚造成执法被动，甚至不敢用足用好法律。（三）执法程序方面。有的单位在执法过程中立案不结案，结案不立卷，执法程序随时中断，大事化小、小事化T；执法程序明显错误，执法不按照程序办事，图省事，减少审批、裁决程序；部分程序随意减免，随意减少一些必不可少的法定程序，侵害了当事人的应当享有的权利；执法程序无

6、故中断，对消防违法行为，该整改的不责令整改，整改到期又不进行复查，整改不彻底或是不整改的，没有依法实施处罚，没有按照法律法规程序的要求一追到底。（四）执法制度方面。在执法制度方面，一些容易出问题的执法环节还存在漏洞；有的执法政策、措施没有充分考虑到人民群众的承受能力；一些执法部门、执法岗位、执法人员的执法职责和权限还不是很明确，存在职能交叉重叠、协作配合不力等问题；一些执法制度规泄过于原则，操作性不强，有的制度规定不够科学、不够严密，存在不少漏洞，有的禁止性规定，缺乏相应的惩罚性措施，缺乏应有的刚性，有的制度规定严重滞后，不适应发展变化的客观耍求,亟待修改完善。另外，在消防执法活动中，影响

7、消防部队形象主要表现在：一是服务大局意识不强，本位主义、团体意识和个人意识在一定的程度上还存在，甚至有的还较重一些；二是服务经济意识不强。部分消防执法人员还…定程度上的存在'‘管理就是约束”、'‘监督就是处罚”的错误思想观念，没有认真总结和分析在市场经济条件下如何发挥消防执法促进社会经济发展；二是服务群众意识不强。消防执法的归宿是为民服务，只要是对群众利益有益的，执法人员都必须严格执行，对损害群众利益的，都坚决不做。二、