消防监督执法工作的误区分析与对策探讨

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1、消防监督执法工作的误区分析与对策探讨摘要：消防监督执法工作对于社会经济良好发展有着重要意义，本文着重阐述分析了消防监督执法过程中存在的误区和不足，并提出了解决问题的有效方法，以期提升消防监督执法水平，供参考。关键词：消防监督消防安全执法从消防监督执法的角度来说，敏锐地把握住经济和社会发展进步的客观要求，积极探索新举措、新办法，全面改进消防监督执法服务机制是当前消防工作的重点。公安消防机构在贯彻依法治国的进程中具有特殊的地位和重要的作用，消防执法人员在消防行政执法中做了大量的工作,也做出了一定的成绩，为确保经济发展，社会稳定和

2、人民安居乐业来做出了积极贡献。笔者从事消防监督工作多年来，对消防监督执法工作进行了多方位的思考。现根据自己的工作体会，针对目前的消防监督执法工作谈谈几点看法和建议。、目前消防监督执法工作的误区分析停留在下达，以罚代管的现象严重，缺乏有效整改火灾隐患的手段和措施随着经济的发展，各种致火因素不断增加，火灾起数、人员伤亡数、直接财产损失数也不断增加。从统计数字中可以看到每次上报的火灾隐患绝对数在不断增加，虽然我们按照法律程序下发了一大批、，但遗憾的是复查的结果相当部分是“复查不合格”对检查过程中发现的火灾隐患得不到有效整改。在实际

3、工作中，许多消防监督员只管下发，不注重帮助被检查单位提出整改方案，往往认为下发了一份就万事大吉、高枕无忧了，唯一可以做的事就是等着去复查，对期间火灾隐患的整改情况一无所知、漠不关心。这样做的结果往往是到期复查不合格，而复查不合格就需要进行立案调查。每当进入处罚程序，各种干扰正常执法的因素就接踵而来，处罚很难执行下去，往往是打一个擦边球，该明确的东西模糊过去，该处罚的不按规定进行处罚，只挑当事人能够接受的警告或者罚款敷衍了事,存在的火灾隐患得不到彻底有效地解决。一次又一次这样下去，极大地损害了消防监督执法的权威性，许多业主对消

4、防监督部门的不当一回事，接到限期整改的法律文书后不是去想方设法整改火灾隐患，而是四处找人说情，企图蒙混过关，这充分反应了消防监督执法问题的严重。执法简单、随意化现象严重翻开，消防行政处罚大致可以分为以下几大类：（1）警告；滤布（2）罚款；（3）责令停产停业、停止施工、停止使用；（4）没收产品和违法所得；（5）行政扣留。在实际工作中，我们用得最多的是警告和罚款；对于责令停产停业，由于第五十一条第二款规定：“责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安消防机会报请当地人民政府依法决定，由公安消防机构执行。”对于这款规定，首先

5、是“对经济和社会生活影响较大”没有量化标准，操作起来随意性很大；其次是按照的规定，做出“责令停产停业”的处罚，要告知当事人有听证的权利，消防监督部门轻易不会做出“责令停产停业”的处罚，就算出具了“责令停产停业”的处罚决定书也大都没有执行；没收产品的违法所得主要用在消防产品监督领域内，适用的范围不广；对于行政拘留，第五十一条第一款规定：“对给予拘留的处罚，由公安机关依照治安处罚条例的规定裁决。”同样，消防部门采取行政拘留用的行政处罚也不多。至于用得最多的“罚款”，许多消防监督部员对罚款的额度把握不准，往往告知当事人的时候写明罚

6、款几万、几千，而实际罚款额只有几百元，甚至一分也没罚或者根本罚不到，前后差距太大。这样一来，造成法律赋予我们的自由裁量权滥用，法律的严肃性严重丧失。消防体制存在缺陷，部分执法人员业务水平不高在实际工作中，可以发现这样一个现象：凡需要举行听证或须经政府、公安部门审批把关的消防行政处罚，消防部门往往不用或用得很少。分析其原因：一是消防监督人员怕麻烦，由于消防监督岗位人员少、事务多，为提高眼前的工作效率，消防监督人员往往采用最简单最直接的方法进行执法。二是受部队编制的约束，消防监督岗位人员变动频繁，执法人员的素质参差不一，许多消防

7、监督员对自己的业务素质不自信。在消防监督执法过程中，最有力度的消防行政处罚如“责令停产停业”、“行政拘留”，而在实际工作中反而用得最少，有的消防监督员甚至根本不用。因为这类处罚领导会层层把关，要报政府部门或公安部门审核同意，一想起这些程序，许多消防监督执法人员头痛心慌，结果就是该做出“责令停产停业”处罚的未做出，该做出“行政拘留”的处罚也未做出，这些统统用“警告”或“罚款”等处罚替代。这样一来，“执法必严”成了一句空话，为了眼前的“效率”和“方便”忽视了法律长远的效率和应有的威慑力，这是一个令人痛心的现象。消防执行疲软，对拒

8、不执行处罚的单位缺少必要的强制执行措施前文已经说过，我们的消防监督员在消防执法过程中,用得最多的行政处罚是“警告”或“罚款”，“警告”一般是很少涉及被处罚人的经济利益，当事人一般不会有较大的异议，而“罚款”就不同了，进入市场经济以来，当事人或单位对涉及其经济利益的罚款非常关注。在实际执法过