新生代農民工留守子女義務教育問題探究

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1、新生代農民工留守子女義務教育問題探究摘要：2010年中央1號文件中首次提出瞭，新生代農民工"的說法，文件中也首次提出要著力解決新生代農民工問題。自然而然，與新生代農民工密切相關的其留守子女教育問題也成為社會關註的熱點。如何解決“社會轉型時期二元經濟結構解體與二元社會結構、教育結構的調整的滯後性之間的矛盾〃[1]是擺在我們面前的一大難題。試以教育公平為視角，對新生代農民工留守子女教育問題進行探究關鍵詞：新生代農民工；留守兒童；教育公平；和諧社會中圖分類號：F320文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2011)01-0050-02新生代農民工是指20世紀80年代以後出生的年齡在20〜

2、30歲之間的第二代農民工。隨著新一代農民工年齡的增大和逐步返回農村，新生代農民工已經陸續進入城市並成為農民工主體。由此而引發的其留守子女教育問題也日益凸顯,"據統計；留守兒童’這個人群已經超過1800萬人，還有繼續增大的趨勢"[2]。因此，如何實現新生代農民工留守子女的教育公平已經成為當前亟待解決的問題—、新生代農民工留守子女受教育現狀分析1•失學現象嚴重。新生代農民工隨遷子女基本上都處於義務教育階段，但其失學率卻相當高/據調查顯示：農民工子女輟學率高達9.3%,六歲周兒童中有46.9滋有接受入學教育，在失學的12-14周歲的流動兒童中60轴勺人已經開始工作［3］因此，新生代農民工子女教

3、育問題不僅成為瞭突出的教育公平問題，而且還是影響社會和諧社會建設的重大社會問題2•教育質量低下。農村學校的突出在於教學硬件上，這些學校缺少實驗室、書室，難以保證教師正常的教學活動。另外一個突出問題就是由於受到經濟發展水平的制約，當地教育資源往往嚴重缺乏，師資薄弱、教育水平偏低、教育方法落後、學習環境艱苦等都在不同程度上影響瞭留守兒童"科學文化素質的提高。至於學生的德育教育，如愛國主義、革命傳統教育、日常行為規范教育及團隊活動、課外活動更是少之又少，有的學校甚至是一片空白3心理問題突顯。"留守兒童"問題已成為全民關註的社會問題，由於長期生活在特殊的環境之中，缺乏父母的關愛與呵護，極易產生性

4、格柔弱、自卑、自負、孤僻、叛逆等—系列的心理問題。“留守兒童"自幼離開父母，缺乏親情的關愛，往往易產生焦慮、煩躁、悲觀、疑慮等一系列的消極情緒。在性格方面柔弱內向、自卑孤僻；學習方面因缺乏傢庭的輔導，導致困難重重；行為方面缺乏父母的管教，在監護人不敢管也管不瞭的情況下，“留守兒童”產生厭學、逃學、沉迷於遊戲廳、網吧等娛樂場所，引起行為上的偏差，嚴重者走上犯罪的道路，誤入歧途二、新生代農民工子女受教育難成因探析1.戶籍制度。改革開放以來，隨著經濟發展中國城鄉二元經濟結構已經解體，但城鄉二元的戶籍制度卻沒有得到根本改變。目前農民工子女上學遇到很大的障礙，原因在於他們沒有城市戶口，於是流入地政

5、府往往把這些孩子接受義務教育的責任推到他們戶口所在地，從而形成義務教育的"各地為政、條塊分割"的局面。大部分新生代代農民工子女由於難以支付高昂的借讀費、贊助費，所以隻能在農村學校繼續學業2.財政制度。當大批農民工子女離開農村後，其教育經費卻沒有隨其流動，而流入地城市的財政支出中並不包括農民工子女的教育經費，使得一大批農民工子女失去瞭財政的支持。城市所在學校由於教育資源有限，部分學校借機收取高昂的借讀費、贊助費，這種不合理的收費使得一部分收入低的傢長不得不放棄對孩子的教育，在一定程度上增加瞭社會的不穩定因素3錯誤觀念引導。近年來由於大學生就業形勢日趨嚴峻，部分農民工認為，自己沒有什麼文化也

6、一樣可以掙錢，花費辛辛苦苦掙來的錢讓自己的孩子上學，也不應一定能考上大學，最後還是像自己一樣打工。另一方面由於農民工群體具有很大的流動性，一旦工作發生流動，其子女接受連續的、成體系的教育將成為問題，所以一些農民工傢長選擇瞭讓孩子輟學給自己當助手三、新生代農民工留守子女教育問題對策探究“中國義務教育實行的是在國務院領導下，地方負責、分級管理、以縣為主’的體制，現行義務教育制度明顯的呈現以戶籍為準的屬地性質"[4]，而實際上新生代農民工隨遷子女基本上都處於義務教育階段，且具有明顯的"人戶分離"的特點。如何保障新生農民工子女義務教育的權利，實現中國城鄉教育一體化和均衡發展，對構建和諧社會具有重

7、要的意義1.改革戶籍制度。城市對隨遷農民工子女就學所持的歧視政策，所體現的"城鄉條塊分割的義務教育體制"[5]嚴重影響瞭教育公平。作為實施義務教育的主體，政府應當承擔起全民義務教育的責任，著力打破二元戶籍制度在教育方面的限制。傳統的計劃經濟體制下的戶籍制度以及相關不合理體制嚴重的妨礙瞭教育公平。隻有加快戶籍制度改革，才能從根本上為新生農民工人口子女的就學掃清制度上的障2.規范農村學校辦。大部分新生代代農民工子女由於難以支付高昂的借讀