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1、農民工就業問題研究目前,農民工在很多行業已成為從業人員的主體，農民工的數量已超過瞭傳統意義上的、主要由城鎮居民構成的產業工人一、農民工就業現狀（一）農民工就業的規模從各研究機構進行的抽樣調查結果看，截至2008年12月31日，全農民工總量為22542萬人。其中本鄉鎮以外就業的外出農民工數量為14041萬人占農民工總量的62.3%;本鄉鎮以內就業的農民工數量為8501萬人，占農民工總量的37.7%（二）農民工就業的格局一是農民工的基本流向是從落後地區人口大省流向中心城市和沿海發達地區。據國傢統計局公佈的調查數據,2008年外出務工的
2、14041萬農民工中，東部地區吸納外出農民工占外出農民工總數的71%o二是以自發性外出務工為主。外出務工農民主要依托親友介紹或幫帶，就業成本低且成功率高。三是農民工職業涉及城市生活的眾多領域。四是農民工群體年輕化農民工就業存在的問題（一）農民工工作時間長，生存現狀依然艱苦在城裡務工經商的農民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小時。從每天工作時間看，平均每天工作時間不足8小時的占6.85%,每天正常工作8小時的占53.26%o每天工作9-10小時的占26.28%,每天工作11-12小時的占10.70%o有2.91%的農民
3、工平均每天工作時間在12小時以上。造成農民工勞動時間過長的原因主要是:私營、個體業主追求高產量，高效益,而工人也為瞭多掙錢，主動延長工作時間農民工在城市打工,大多居住在簡陋的宿舍裡。據調查，有29.19%的農民工居住在集體宿舍裡，有20.14%的農民工居住在缺乏廚衛設施的房間裡，有7.88%的農民工居住在工作地點，有6.45%的農民居住在臨時搭建的工棚裡，還有12.54%的農民工在城裡沒有住所，隻能往返於城郊之間或回農村居住（二）文化素質和接受技能培訓的比例有所提高，但整體水平仍偏低Hi據中國農民工調查報告數據顯示，全國農民工群體
4、中初中文化程度的占66%,接受過各種技能培訓的僅占24%O普遍較低的素質使農民工成為勞動力市場中的弱勢群體，很大程度上限制瞭農民工就業范圍的選擇，出現瞭“有人沒工做”和“有事沒人做”並存的結構性失業狀況。當前，城市經濟發展和產業結構升級對技能人才的迫切需求與農民工技能素質偏低的矛盾越來越突出。隨著我國經濟全球化步伐加快,國際制造業加速向我國轉移，產業結構正在經歷一個不斷升級和梯度轉移的過程，對技能人才特別是高技能人才的需求劇增。而作為我國產業大軍重要組成部分的農民工，文化素質和技能水平普遍較低，做好農民工技能培訓,以滿足產業發展的
5、需要是一個巨大挑戰（三）農民工勞動權益仍無法得到全面保障隨著政府對農民工工資、維權等方面的進一步重視，農民工的工資、福利待遇和勞動權益問題止在得到改觀。但必須看到，當前農民工勞動權益得不到保障的問題依然嚴峻，表現最為突出的問題包括克扣和拖欠工資，強制加班加點和超時工作，勞動和衛生條件惡劣,不按規定與農民工簽訂勞動合同等（四）金融危機沖擊下農民工就業形勢嚴峻經濟寒潮的不期而至，使中國經濟發展模式的失衡乃至失誤之處凸顯出來。金融危機沖擊下，沿海地區很多出口加工企業減產、停產、倒閉,直接導致對農民工的需求急劇下降,2009年初,約有20
6、00萬農民工由於經濟不景氣失去工作而返鄉，占外出就業農民工總數的15.3%,如果加上每年新加入到打工隊伍的農民,這個數字還會更高。在中國，農民工成為最直接受到金融危機沖擊的群體三、引導農民工就業的制度措施（一）創新城鄉二元戶籍制度深化戶籍改革，核心問題在於適應勞動力市場發展的客觀要求,逐步實現人口的自由流動。首先應逐步放寬戶口遷移限制，在城市實行有條件的準入制。隻要有固定住所、有穩定的職業和收入就可登記為城市居民。其次,與國際人口管理制度相接軌，戶口登記應統一為居民戶口，不再劃分'農業戶口”與“非農業戶口”。使戶籍登記制度能夠準確
7、反映公民的居住地和職業狀況，打破城鄉分割的二元社會結構，逐步實現人口的自由遷徙，建立起城鄉一體化的戶籍管理制度，從根本上消除制度缺陷對農民工流動就業的阻礙（二）完善農民工社會保障制度當前社保存在的最主要問題是社會保障的轉移和接續機制缺失。由於缺少全國統一的社會保障的接續和溝通機制，從而使工作流動性較強的農民工社會保障的管理沒有連續性，致使農民工參保缺乏積極性，甚至發生“退保”現象。但農民工人數眾多，流動性大，要建立完備的農民工社會保障制度,以我國目前的經濟條件計算是不現實的，所以，在我國現階段，積極探索社會保障制度，妥善解決農民工
8、的社會保障問題,加快建立健全農村社會保障制度,實現“全民型”社會保障體系,是擺在我們面前的重要課題（三）推進農村土地流轉機制改革土地問題一直以來都是中國的一個基本問題,土地制度改革也一直是中國改革的重要內容，其中，農村土地流轉制度的改革又是土地改革
