我國農業問題的出路探析

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1、我國農業問題的出路探析摘要：農業問題是目前政府和理論界關註的熱點問題，學術界對此多有論述，也提出瞭各種解決辦法，如統籌城鄉發展，加快城鎮化建設，扶持農業產業化體系，給農民平等待遇，統一城鄉社會保障制度，完善農業金融服務體系等。這些措施從長遠來看確實有利於解決我國農業問題，但是需要認識到，農業發展的特殊自然經濟屬性和我國目前的經濟現狀決定瞭，解決我國的農業問題必然是一個長期歷史過程。各種措施的實施需要冷靜客觀，主次分明，循序漸進。在充分考慮經濟社會發展的承受能力和我國目前農業問題主要矛盾的基礎上，最大程度發揮有

2、限資源的使用效率，對這些措施有所取舍，層層推進地解決我國的農業問題關鍵詞：農業；循序漸進；自然屬性；二元結構中圖分類號：F323文獻標志碼：A文章編號:1673-291X(2007)02-0048-03一、我國農業問題現狀農業問題是目前我國建設和諧社會所面臨的突出問題，具體來說主要體現在以下幾個方面：1.人地矛盾尖銳。我國現有13億人口，9億在農村。雖然多種農業資源總量位居世界前列，但人均農業資源極為稀缺，甚至低於世界平均水平。我國人均耕地面積約0・07公頃，相當於世界平均水平的1/3。其中，中低産田占2/3

3、以上，水田僅占耕地總面積的1/4左右。我國人均水資源占有量僅相當於世界平均水平的1/4,而且分佈極不平衡，華北和西北地區嚴重缺水。除土地資源外，我國人均占有草地面積約為世界平均的1/2；人均木材蓄積量不到世界人均的1/101.農村勞動力轉移困難。城鄉二元經濟結構和戶籍制度的制約造成瞭我國農村剩餘勞動力轉移困難，一是現有的城市發展是“關起門來搞城市化”,把農民關在城外，自己在城內搞現代化，這是為城市居民“錦上添花”，而不是搞農村'‘人口城市化”。二是我們在城市化道路上搞“天女散花”，強調大力發展小城鎮，錯誤地認

4、為“小城鎮，大戰略”能解決農村剩餘勞動力的大問題。實際上這是一種“進廠不進城、離土不離鄉”傳統觀念的延續，它實質上就是不願意讓農民進大中城市，不許他們分享大中城市積累的文明成果2.農業結構調整和農業產業化的運行環境不佳、運行機制缺乏活力。傢庭聯産承包制實行以後，在一定程度上適應瞭我國當時農村生産力發展要求，實現瞭糧食的大幅度增長，然而隨著時代的進步，聯產承包造成的農民原子化問題日益突出，單個的小農經營無法適應農業現代化的要求，農業社會化程度低，農業產業化運行環境不佳，農村社會化服務體系缺失。農村的小農經濟同市

5、場經濟的矛盾日益突出由以上分析可知，我國農業面臨著諸多問題，有經濟問題,有自然問題，也有體制問題。它們集中反映在收入、分配和勞動力轉移方面，核心體現在生存發展上。這些問題互相影響，相互制約，綜合作用使我國的農業問題更為復雜二、解決我國農業問題是一個長期的過程（一）農業特質地位首先，自然再生產和經濟再生產的交織決定瞭農業天生的自然弱質性。農業生產是農業與自然、社會經濟環境之間的生產系統，也是一種自然再生產和經濟再生產相交織的生產過程。農業的自然再生産過程使得農業生産力在很大程度上取決於自然條件的狀況，使農業生產

6、具有明顯的不穩定性。如2000年僅幹旱和洪滂就使全國受旱滂面積達4866.5萬公頃，其中成災面積3163.2萬公頃，絕收944.9萬公頃。而經濟再生產的過程則決定瞭農業必須依賴於人力、資金、技術等要素的投入。農業生產所需固定資產多，且生產周期長，技術進步滯後使得投資於農業的經濟效益遠遠低於非農產業其次，農業生產的特性決定瞭農業生產在市場經濟中處於弱質地位。農業生產的市場風險是由市場調節的滯後性所決定的。市場對農業生產和農產品市場的調節是通過當前的市場價格進行的，而農業生產自然周期長的特點導致它對價格的反應要大

7、大落後於市場價格。農業生產結構、規模和品種的調節需要比較長的時間才能實現。反映在農產品市場上就是供需之間實現大體的平衡是很困難的最後，農産品的特性決定瞭農業生産的市場風險。農產品作為滿足社會基本生活需要的初級產品，其需求彈性較小、可替代性低，使得農產品價值實現的難度大，很難通過市場機制自身的作用來實現農產品的供求平衡。農產品市場供求波動所造成的危害遠遠超過其他商品，如果農産品的供給不能滿足需求，價格的上漲就會損害消費者的利益和國民經濟的整體發展。農產品的這些特性使得農業生產者缺乏穩定的增加投資的預期，往往造成

8、農業投入不足，如果政府不對農業進行保護，就極易造成農業生產的萎縮。總之，農業在市場競爭中的不利地位是與生俱來的，這些都導致瞭農業比較利益呈下降趨勢。而市場經濟的一個基本特點就是通過市場機制的調節實現資源由低效益產業向高效益産業的轉化，這樣農業部門不但吸引不瞭外部資金，甚至還難以阻止本來就稀缺的農業資源反向流出農業生産的這些特點決定瞭農業是一個不同於國民經濟其他產業的特殊產業。它有自己特殊的規律。隻有