我國失業問題成因及對策探析

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1、我國失業問題成因及對策探析摘要：失業問題一直是我國面臨的一個重大的宏觀經濟問題,在目前金融危機的沖擊下，這一問題尤為凸顯。我國失業問題在性質上不僅僅是結構性失業，很大程度上屬於總量性失業。提高我國工資水平，尤其是以農民工為重要組成部分的低收入階層的工資水平,是打破“惡性循環”，解決當前失業問題的關鍵點關鍵詞：失業;工資水平;約束;有效需求一、我國當前失業問題的存在狀況進入21世紀以來，失業問題仍然一直是我面臨的一個重大宏觀經濟問題，“難就業、就業難”的局面從未真正改善過。與城鎮失業登記率相比，調查失業率更能真實地反映失業情況。實事上，國傢統計局已經從2005年開始做調查失

2、業率的試點，每半年都要進行一次調查統計。中國人民大學勞動人事學院院長，國傢統計局“調查失業率”的專傢組成員曾湘泉教授曾表示,3年來統計局的“調查失業率”均超過20%,2008年第4季度更高達24%,是中國人力資源和社會保障部公佈的城鎮4%登記失業率的5-6倍二、我國失業問題的性質分析現代經濟學理論認為，失業分為3種：總量性失業、摩擦性失業和結構性失業。自然失業率包括摩擦性失業率與結構性失業率。由於我國正處於經濟轉型期，結構性失業率相對較高，因此,自然失業率也應高於西方國傢。但是，自然失業率再怎麼高，也不可能達到20%以上實際上，作為摩擦性失業與結構性失業，具有兩個重要的特

3、征:失業與崗位空缺並存;失業人員具有流動性。在我國社會經濟中，有一部分工作崗位空缺是事實,但是絕對不可能有幾千萬個工作崗位空缺。在自然失業狀態下，失業現象雖然是長期的，但失業人員是經常變換的，有些人因結構性調整被拋向瞭失業者隊伍,有些人因找到工作而轉入就業者隊伍。但在我國失業者隊伍中，大量的失業人員屬於停滯的失業人口因此，我國的失業問題在很大程度上屬於總量性失業，即社會勞動力的總供給大於總需求引起勞動力的全面過剩三、我國失業問題的原因探析考察我國近10年內的工資狀況，並將其置於國際間比較，可以發現，我國的工資水平明顯偏低從表1中看，工資總額在我國GDP中所占比重很小，一直

4、徘徊在11%左右。而市場經濟成熟國傢，勞動者的工資總額占GDP的比重普遍都在54%-65%（美國的工資總額占GDP的比重近年來一直穩定在50%左右。即使與同屬發展中國傢的印度、巴西等國相比，我國工資總額占GDP的比重也是較低的實際上正是我國過低的工資水平，使得勞動市場和商品市場形成相互約束，從而陷入一種''惡性循環”中。由低工資水平所造成的低收入水平，嚴重抑制瞭內需，在外需也受約束的情況下，產量受總有效需求約束，同時，勞動需求相應地受產量約束，勞動市場上供給大於需求，造成大量失業的存在，從而使得低工資水平得以維持，形成“惡性循環”（見圖1)多年來，經濟學傢一直喊著“擴大內

5、需”，可人們卻不敢花錢，主要因為大部分人工資太低。以在勞動力中占較大比例的農民工為例，經調查，長三角和珠江三角洲地區的農民工工資大都在每月600元-1200元；2008年經歷過一次工資大幅度上調後農民務工收入人均月收入也才為1196元。對於我國大部分傢庭來說，工資是傢庭總收入的主要來源，甚至是唯一來源。低工資形成低收入，必然導致低消費。在以生活必需品為主要內容的較低層次消費領域，以貧困人口為代表的龐大低收入群體的存在，使市場容量受到很大限制。聯合國2006年按照貧困線每人每天生活費不足1美元計算，我的貧困人口為23500萬人，占全國總人口的18%o在中高層次的消費領域，我

6、國的市場潛力更是十分廣闊。小汽車、住房、通訊、電腦網絡、教育、旅遊、文體衛生、環境保護、第三產業的發展等方面，我國與較發達國傢相比，都還有很大差距。也就是說正是在這些方面，我國存在巨大的潛力和商機。但要把潛力變成現實生產力，首先要開發的是消費力盡管我國外貿出口量出現連年髙速增長，成為我國經濟增速持續10多年達到10%以上的主要拉動力。然而，一方面由於作為人口超級大國，我國勞動力規模十分龐大;另一方面歐美國傢頻頻出臺措施對我國商品出口實施配額限制，我國政府在進口國傢的要求或壓力下，也常常實施“自動”出口配額機制，因此，外需並不能完全彌補內需不足的缺口。在加工貿易領域，由於市

7、場參與者過多，形成過度競爭，加劇加工貿易低附加值的問題，以至於我國加工貿易環節在整條産業鏈的利潤總額中隻能拿到10%左右,也是我國勞動力間接輸出受約束的例證之一。總有效需求不足，致使我國自1998年以來商品市場一直處於供過於求的狀態中在總有效需求不足的情況下，廠商的產量決策受有效需求約束，並非單純依據利潤最大化目標做出。因此,產能過剩問題出現,機器、設備等固定資產被大量閑置;大批勞動力找不到工作，出現較嚴重的總量性失業。雖然消費需求不足的同時，我國的投資率保持在高水平上的連年增長，但是，長期過低的消費率使投資增長失去最終消費需