我國國防專利制度保密性問題探析與制度完善

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1、我國國防專利制度保密性問題探析與制度完善作者簡介：任雪娜，女，山東煙臺人，中國政法大學法學院軍事法專業碩士研究生，研究方向：國防知識產權法。［摘要］“公開”是專利的內在需求，具有知識產權屬性的國防專利也不例外。本文旨在通過分析我國國防專利保密與解密的現狀及成因，針對我國“重保密，輕解密”這一制度建構痼疾,提出應對之策，提升知識產權制度在鼓勵個體創造與增進社會公共利益兩方面的功用，使我國的國防專利制度日趨完善。口［關鍵詞］國防專利；知識產權屬性；重保密；輕解密；法律制度完善口［中圖分類號］E252［文獻標識碼］A［文章編號］1671-5918(

2、2011)05-0093-02□doi:10.3969/j.iss.1671-5918.2011.05-047(本刊網址］http://WWW•省略知識產權制度作為建構國傢制度不可或缺的重要元素之一，其在鼓勵發明創造和增進社會公共利益方面所發揮的作用是無可比擬的。與著作權、商標權等知識產權制度的其他內容相比,發明創造是國防領域知識產權的主要活動，國防專利也就成為國防知識產權的核心內容。國防專利基於其涉及國傢安全和國防利益的特點，理應為法律所完備規定，然而，現有的國防專利方面的法律規定沒有體現出發明創造的積極性，也不能充分實現國防專利的社會價值

3、。口一、我國國防專利的保密規定及“重保密”現狀口由於涉及國防利益或對國防建設具有潛在作用，國防專利具有保密性的特質。我國關於國防專利的保密工作主要是依據《保守國傢秘密法》、《國防專利條例》、《中國人民解放軍保密條例》、《國防科學技術成果國傢秘密的保密和解密辦法》及國傢專利局第四號通告展開的。國防專利的保密工作是全程性的，從申請、受理、審查到轉讓和實施的全過程都要遵守有關的保密規定。口在申請環節，國防專利申請人應當按照國防專利局規定的要求和統一格式撰寫申請文件，並親自送交或者經過機要通信以及其他保密方式傳交國防專利局，不得按普通函件郵寄。委托專

4、利代理機構申請國防專利的，應當委托國防專利局指定的專利代理機構辦理。專利代理機構及其工作人員對在辦理國防專利申請和其他國防專利事務過程中知悉的國傢秘密，負有保密義務。此外,國防專利局第四號通告明確規定，對於絕密級的國防技術成果（含新工藝、新材料）不得申請國防專利或普通專利。口在受理和審查環節，法律對國傢專利局受理的專利申請進行的初步審查、進一步審查和主管部門審查三個步驟分別做出瞭具體的規定。國防專利局受理處受理國防專利申請時進行初步審查,認為需要保密的，予以受理，認為明顯是不需要保密的，不予受理；國防專利局審查部對已受理的專利申請做進一步審查

5、，決定保密的，即進入專利性審查程序，認為不需要保密的，做出不予保密的決定；進入專利性審查程序的，要詳細瞭解申請人的研制背景，據此做出是否需要保密的決定，仍難以確定是否需要保密的，則提交主管部門審定。主管部門在征求相關業務部門的意見後做出審定結論。審查環節審查員與申請人之間的往來活動都要遵守保密規定，往來文件及審查過程中形成的文件都要按照保密文件進行管理。在國防專利局內部，所有與國防專利相關的文件，都按機密文件進行管理。口普通專利申請中經常會有涉及國防利益或者對國防建設具有潛在作用需要保密的情況，對此，法律規定國防專利局要定期派人到知識產權局查

6、看，對符合規定的，經知識產權局同意轉為國防專利申請。這一類專利申請的審查程序與上述的進一步保密審查和主管部門審定相同。口對於國防專利的轉讓和實施，法律規定：不得向國外的單位或個人轉讓國防專利申請權及國防專利權；向中國單位或個人轉讓的，應當確保國傢秘密不被泄露，國防和軍隊建設不受影響,並向國防專利局提出書面申請，由國防專利局在初步審查後報送務院有關主管部門、中國人民解放軍有關主管部門，可以允許其指定的單位實施本系統或者本部門內的國防專利；需要指定實施本系統或者本部門以外的國防專利的，應當向國防專利局提出書面申請，由國防專利局報國務院國防科學技術

7、工業主管部門、總裝備部批準後實施。國防專利權人許可國外的單位或者個人實施其國防專利的，程序同向中國單位或個人轉讓國防專利申請權或後方可許可實施。口由上述的保密規定可以看出：我國在國防專利的保密問題上抓得很緊，在各個環節上都有嚴格的保密程序規定。但是，這其中卻少有保密性實體標準的具體規定。這樣的法律規定給國防科技成果創造者一種國防專利保密性適用范圍寬泛、保密程序繁瑣的印象，從而放棄申請國防專利，以致每年有眾多的國防科技成果均未申請國防專利，而大量的國防專利被國外申請。這就是國防專利的“重保密”問題，其後果除瞭打撃國防科技成果創造者申請國防專利的

8、積極性以外，即使其成功申請瞭國防專利，無處不在又無跡可尋的“保密”枷鎖也將妨礙國防專利的實施。發明創造不能轉化為生產力，與一堆廢紙又有何異？口二、我國國防專利的解密