我国碳税问题研究综述

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1、我国碳税问题研究综述【摘要】本文通过整理国内学术界冇关碳税研究的文献，梳理了学者们有关碳税开征的影响、“双重红利理论”以及累退性方面的争论，并在此基础Z上提出未来我国碳税立法研究的主要方向。【关键词】碳税的影响；双重红利理论；累退性碳税作为一项宏观经济调控手段，已经被证实对于削减温室气体排放、应对气候变化、促进经济与能源结构调整和绿化税制具有显著效用。国外早在上个世纪90年代已经开始了对碳税立法的研究与实践，并取得了丰硕的成果。但是，考虑到我国具体国情，本文将对上述问题的国内研究做进一步梳理与总结。一、碳税开征的影响关于碳税的影响，学者们主耍围绕碳税对我国宏观经济、社会福利以及CO2排放

2、等方面带来的影响进行定量分析。学者们的观点归纳起来大致如下五种观点：第一种观点，碳税开征対我国经济影响较大。高鹏飞，陈文颖（2002）[1]通过MARKAL-MACR0模型分析碳税的经济影响，认为开征碳税将会对国内GDP较大损失。魏涛远，格罗姆斯洛徳（2002）[2]通过CGE模型分析了碳税对我国经济影响。研究表明，虽然碳税可以促使C02减排，但同时会造成中国经济恶化。第二种观点，碳税开征对我国经济影响较小。贺菊煌，沈可挺，徐篙龄（2002）[3]通过静态模型分析碳税开征对我国经济的影响，认为在开征碳税的同时，同比例削减其它税收的税率，那么碳税的经济影响较小。王金南（2009）[4]等学

3、者通过可计算的一般均衡模型（CGE）模拟分析了碳税开征后对我国经济发展、能源节约以及C02减排的影响。研究表明，如果碳税开征实施低税率，那么对经济发展影响不大，同时，对于C02减排效果显著。第三种观点，碳税开征短期内会対我国经济会产生负面影响，但是从长远來看，这种负面影响会逐渐减弱。张明喜（2010）[5]认为碳税的开征对各个行业的产出都会带来相应的负面影响。虽然短期内由于开征成本大，GDP波动幅度明显，但是随着碳税收入用于资本积累的增加，碳税的长期影响显著减弱。刘洁，李文（2011）[6]也认为随着相关税制体系的完善以及税率的调整，碳税的影响会减弱。第四种观点，碳税开征会对我国经济产生

4、负面影响，并且从长远來看,这种影响会不断增强。苏明，傅志华（2011）[7]建立CGE模型对碳税的经济影响进行静态分析与动态分析。结果表明，两种模型Z下碳税开征都会抑制GDP的增长，同时，在动态模拟分析中，随着碳税实施的不断深入,碳税对经济负面影响也不断增强，并且税率越高这种影响也越大。第五种观点，碳稅的影响应当因地制宜，考虑不同因素。朱永彬，刘晓，王铮（2010）[8]利用CGE模型，分析了在不同碳税税率以及消费性碳税与生产性碳税的背景下，碳税的减排效果及其对经济和产业部门的影响。研究表明，碳税影响因行业不同而有所差异，并口•不同碳税税率减排效果也不相同，随着碳税税率提高，减排效果越明

5、显，但是生产性碳税的减排效果及其对经济的影响都显著高于消费性碳税。王文举，范允奇（2012）[9]建立面板数据模型分析了碳税对我国区域经济发展、能源消耗与收入分配的影响。研究表明，碳税对不同行业与区域的影响不同。建议我国碳税政策制定过程中应当充分考虑地区自然禀赋差界以及行业差异，制定差别碳税。二、双重红利理论之假说最早提出“双重红利理论”的学者是Pearceo他认为，碳税的实施的可以促进CO2等温室气体的减排，从而带來环境改善的第一重效应。此外,碳税税收用于降低个人所得税或其它税种的税率，从而增加就业，提高社会福利带来第二重效应。国内关于碳税开征的是否存在“双重红利”的研究存在不同看法。

6、大部分学者认为碳税开征可以实现“双重红利”。（金慧华，2009）[10]、（熊彬，2011）。[11]虽然“双重红利理论”在学界屮还存在争议，但冇的学者已经把其作为碳税开征的法理依据。（苏明、傅志华、许文，2009）[12]此外，还有部分学者研究认为，碳税的“双重红利”能否存在还需考虑两方面因素。一方面因索是税收循环效应，即碳税收入用于减少其它税收所造成的扭曲效应；另外一方面因素是税收干预效应，即碳税开征会导致相关产品价格上涨、失业率上升，由此造成社会福利的损失。碳税开征能否实现“双重红利”，关键取决于这两种效应之间的比较。（李淑霞，2012）[13]三、碳税的累退性之争所谓“累退性”，

7、是相对于“累进性”而言，是指那些低收入的家庭相比高收入的家庭而言，用以纳税的那部分占其总收入的比例更高。即相比之下，那些纳税能力高的人所承担的税负较小，纳税能力弱的人承担的税负反而更高。关于碳税的累退性，学者们争论也比较多。主要是围绕碳税是否存在累退性，以及如何避免或弱化碳税的累退性。一些学者认为碳税的累退性可以通过恰当的制度安排予以抵免。张景华（2010）[14]认为已有的研究分析大多只考虑碳税的减排成本负担的分布，而忽视了由此带