我国碳税立法问题研究

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1、密级：学校代码：10075分类号：学号：20100115法学硕士学位论文我国碳税立法问题研究学位申请人：蒋君芳指导教师：孟庆瑜教授学位类别：法学硕士学科专业：经济法学授予单位：河北大学答辩日期：二○一三年六月ClassifiedIndex:CODE:10075U.D.C:NO:20100115ADissertationfortheDegreeofM.LawTheresearchofCarbonTaxLegislationinChinaCandidate:JiangJunfangSupervisor:Prof.MengQingyuA

2、cademicDegreeAppliedfor:MasterofLawSpecialty:ScienceofEconomicLawUniversity:HebeiUniversityDateofOralExamination:June,2013摘要摘要随着我国工业化进程的加快，能源消费剧增，造成大气污染日益严重，生态环境不断恶化，尤其是以二氧化碳为主要成分的温室气体的排放导致日益严重的气候问题，我国面临着来自国内外各方面的减排压力，走可持续发展的道路开征碳税来节能减排，缓解环境污染和各方面的矛盾已势在必行。本论文以当前的环境压力和

3、低碳前提下的可持续发展为切入点选题，运用对比研究和文献研究相结合的方法，从福利经济学的外部性问题和倍加红利理论等角度分析了碳税立法的基础性理论；并通过对比研究国外关于碳税立法的成功经验，结合我国的实际情况，分析了我国碳税立法的必要性和可行性等相关问题，对我国碳税立法的模式选择与制度安排提出合理的对策建议，设计了合理的碳税制度，希望通过碳税立法改变经济发展方式来减缓温室气体排放从而达到治理环境、建设资源节约型环境友好型社会的目的。对碳税立法从而可以通过适时、合理地征收碳税以有效减少煤、石油、天然气等化石燃料的消耗而减少二氧化碳排放量

4、，从而有效控制温室气体的排放，进而加速国内经济结构的转型，转变经济发展方式，改善国内环境，同时也可以使我国在国际上树立良好的大国责任形象，为我国的发展奠定环境保障和国际基础。考虑对经济和相关产业的影响，为了不影响企业的竞争力以及生产积极性，本文认为我国碳税税率的初期设置可以中性化或者从低，便于企业初期接受，待条件成熟再加重税率，即在税负选择上采用循序渐进的原则和税制动态调整机制，并完善相应的减免政策。同时，碳税立法可以进行试行立法，并且是对试点行业的试行立法，由此来先行试验碳税立法的效果，从而方便做出最后的选择。全文由引言、正文、

5、结束语三部分组成，其中正文的内容共有四章，主要内容如下：第一章介绍了碳税的涵义，并从福利经济学的外部性问题和倍加红利理论等经济学原理角度对碳税的一般性问题予以界定。第二章从纳税人、税率和税收优惠等几个方面对碳税立法进行了国际比较研究，分析了国外实施碳税的成功经验并提出了对我国的启示。第三章介绍了我国碳税立法的必要性，并进而从政策、技术、经济三个方面分析了我国碳税立法的可行性。I摘要第四章介绍了我国碳税立法的指导原则，并从税制构成要素角度出发对我国碳税立法的模式选择和制度安排提出了合理的对策建议，设计了合理的碳税制度。受作者能力所限

6、，本论文研究仍存在一些不足之处，即仍存在一些尚未解决的遗留问题，比如未解决碳税税率机制问题、对碳税的优缺点以及碳税和碳排放交易未作对比、未对碳税立法对传统税收制度会造成什么影响进行介绍等，这将是笔者以后的研究方向。本文提出先在试点行业进行试点立法是笔者根据理论资料和对我国税收制度等的分析，做出的初步构想，可执行性还需要相关专家做进一步论证。关键词持续发展节能减排低碳经济碳税IIAbstractAbstractAlongwiththespeedingupofourcountry’sindustrialization,theenerg

7、yconsumptionhasincreasedfast,causingseriousairpollutionandconstantdeteriorationofecologicalenvironment,especiallyasthemaincomponentofgreenhousegasesemissionscarbondioxideleadstoincreasinglyseriousclimateproblems,ourcountryisfacingthepressureabouttheemissionreductionfr

8、omdomesticandabroad.Itisimperativetohavethepathofsustainabledevelopmentofacarbontaxtoenergyconservationandemissionsreduction