我国开征碳税问题的研究.pdf

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1、摘要工业革命之后，全球的经济发展势头突飞猛进，人口规模等也在不断地膨胀。各国为寻求自身利益最大化，以牺牲环境为代价来换取高GDP。由于全世界能源存量的有限性，使得能源在开发利用方面存在着无节制、利用率低等问题。这些问题直接导致了环境的恶化，作为全球性的环境问题以温室效应最为突出，二氧化碳在温室气体中所占比重最大，如何有效控制二氧化碳的排放量成为全球关注的焦点。为有效的应对该问题，联合国组织等多次召开会议（如哥本哈根会议、多哈会议）并制定了一系列节能减排的方案（如京都议定书、气候变化框架公约），这些方案对发达国家和发展中国家的节

2、能减排义务做了不同的规定。许多欧美国家因此相继实施了碳税政策，并取得了一定的减排效果。而我国作为二氧化碳排放量大国，作为有效降低二氧化碳排放量的碳税还没有开征。因此，为了更好的应对来自国际的减排压力，从我国的国情出发来设计碳税制度。目前，中国的环境污染严重，自然灾害频频光顾。产业结构不合理，能源利用效率低，新能源的开发利用水平有限。我国在环境治理方面偏好行政管制手段，这种手段容易滋生腐败问题，治污效果不明显。其他涉及对化石燃料征税的税种，在环境治理方面存在着明显的缺位。碳税作为一个新税种，在环境治理方面具有突出的优势，虽然我国

3、还未开征碳税，但国家也相继出台了节能减排政策，为碳税的开征提供了政策支持，而且我国拥有坚实的舆论基础，以上两点使碳税在我国的开征具备了充足的条件。本文通过对以上研究背景进行分析，来设计我国的碳税制度框架。首先对碳税的概念、特征等进行初步界定，并利用外部性理论、污染者付费理论等对碳税进行理论分析，进而结合上述研究背景说明碳税开征的必要性和可行性。然后对较早实行碳税政策的欧洲国家进行介绍，并对其经验进行归类总结得出启示。最后结合国外的成功经验与我国的国情，从碳税的实施目标、原则出发来进行制度设计，完成要素的设计后，为保证碳税政策能

4、更好的付诸于实践在碳税的制度框架中融入相关配套措施，使两者结合协调发挥作用。关键词：碳税碳税制度碳排放量节能减排IIIAbstractAftertheIndustrialRevolution,themomentumofrapideconomicdevelopment,butalsocontinuetoswellthepopulationscale.Statesseekingtomaximizetheirowninterests,attheexpenseofsacrificingtheenvironmentinexchangef

5、orhighGDP.Duetothelimitednatureoftheworld'senergystocks,makingthedevelopmentandutilizationofenergyintermsoftheexistenceofincontinence,lowutilizationproblem.Theseproblemsleddirectlytothedeteriorationoftheenvironment,asglobalenvironmentalproblemstothegreenhouseeffecti

6、smostprominentinthegreenhousegascarbondioxide,thelargestshare,howtoeffectivelycontrolcarbondioxideemissionshasbecomethefocusofglobalattention.Toeffectivelydealwiththeproblem,theUnitedNationsandotherorganizationsheldseveralmeetings(suchasCopenhagen,Doha)anddevelopeda

7、seriesofenergyconservationprograms(suchastheKyotoProtocol,UNFCCC),developedanddevelopingtheseprogramsenergysavingobligationscountriesdodifferentrules.ManyEuropeancountrieshavethereforeimplementedacarbontaxpolicy,andmadecertainemissionreduction.China,asthecarbondioxi

8、deemissionsfromlargecountriestoreducecarbondioxideemissionsasaneffectivecarbontaxlevyyet.Therefore,thisdeparturefromthestatusquoofChina'sn