完善我國戰略石油儲備模式研究

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1、完善我國戰略石油儲備模式研究【摘要】建立國傢戰略石油儲備的根本目的是保障能源供給安全，維護國傢核心利益。發達國傢已經建立瞭比較成熟的石油儲備，而我國的國傢戰略石油儲備還處於起步階段，完善儲備模式有利於提高儲備效益，維護國傢綜合安全。本文借鑒國際的成熟經驗，結合我國國情,對石油儲備主體、規模、區位、形式等儲備模式提出瞭建議【關鍵詞】戰略石油儲備;儲備模式;國傢安全—、中國石油戰略儲備現狀隨著國民經濟的持續快速發展，石油進口量逐漸加大,對外依存度不斷提高。為保障國傢源安全，健全國傢石油儲備體系，中國從2003年開始建設第一批戰略石油儲備基地。石油儲備基地總共規劃瞭三期，其儲量安排大致是：

2、第一期1000萬至1200萬噸;第二期2800萬噸;第三期2800萬噸。我國的石油儲備是以政府為主體，資金全部由財政支出。儲備基地全部采用地上油罐的方式儲備原油我國石油儲備起步晩，戰略儲備不足，儲備形式費用較高，儲備的品種單一，不足以應對各種需求。地點集中在沿海地區，導致儲備效益差，維護國傢綜合安全能力不足。由於國內關於石油儲備的系統研究寥寥無幾，沒有相關法律支撐,許多問題沒有得到足夠的重視,如何建立安全的戰略石油儲備迫在眉睫二、戰略石油儲備與國傢安全(-)我國石油供給安全面臨問題1、國內後備儲量不足從總量上看，我國擁有豐富油氣資源;從人均擁有石油資源量來看,遠低於發達國傢人均水平。

3、近幾年來，我國石油生產形勢比較嚴峻。一方面，東部老油區平均綜合含水率高達86.4%主力油田已進入高、特高含水率和高采出程度的雙高階段，油田生產總體上已出現產量下跌的趨勢，後續開發難度越來越大。另一方面,西部地區石油資源雖然豐富，但地質條件十分復雜，自然環境惡劣，尚未形成儲量、產量戰略接替區。正由於這樣，近年來我石油產量增長相當緩慢2、供需缺口增大，對外依存度超過警戒線改革開放後，我國工業經歷瞭一個快速的發展階段，進入90年代之後，我國石油資源需求形勢變得嚴峻起來。石油生產和消費在地域分佈上的不平衡，使得國傢間進行石油貿易成為一種必然。目前我國作為世界第二大能源消費口石油的數量也逐年遞

4、增。1993年開始，我成為石油淨進口國傢。對外依存度為47%已經超過瞭國際公認的能源警戒石油消耗線30%國際能源機構(IE丹預測，到2030年,中量的80帰要依靠進口3、石油進口來源，運輸路線單一中國進口主要地區是中東和非洲，中東約占50%非洲約占30%預計未來幾年，隨著石油進口依存度的增加，中國從中東及非洲地區進口石油的比例將繼續保持較高水平。原油進口來源地的政治經濟狀況和海上通道的安全對我國的石油安全有很大影響，正是這兩方面的現狀讓中題受到嚴重的威脅中東、非洲地區一直是國際政治經濟局勢動蕩的主要地區，局部沖突不斷，經常發生一些發達國傢試圖通過各種手段嘗試控制這些主要產油國，這使得

5、中國石油安全受到很大的威脅。無論是從非洲還是中東進口原油，中國的進口石油主要是從海上運輸，其中承擔海上船運的油輪90轴勺旗證不屬於中國。這使得中國的原油運輸受制於人，一旦遇到戰爭、外交或是其他不可抗拒的風險，中國的石油運輸安全將處於極為被動的局面（二）建立石油儲備的必要性1、我國對石油的依賴度大是建立石油儲備的根本原因對在近代工業化的進程中，能源的消費量隨著社會的發展而增長。石油作為能源結構中的主要支柱,是現代經濟生活中不可或缺的動力。經濟增長是推動能源消耗增長的首要因素我國石油消費彈性系數一直不穩定，但是近幾年基本略大於1o能源消費彈性系數低，則一個國傢經濟增長所需能源更多地是依靠

6、節約和節能技術的提高而不是量的投入，表明該國能源利用效率高。由此可見，我國經濟增長聊時還需要依靠石油消費量的投入需要註意的是，發達國傢和發展中國傢對石油的依赖程度是不一樣的。發達國傢已經進入後工業化時代，對能源結構和經濟結構進行瞭大力調整,低能耗的服務業和信息業占據瞭主導地位。而發展中國傢工業起步晩，在一段時期內還要依靠工業實現經濟發展，因而其對石油的依賴程度將會表現出剛性增長。不論油價怎麼變化，發展中國傢的石油需求都會呈現出長期穩定增長的趨勢2、石油儲備的作用石油戰略儲備的運用具有抗風險、保障安全、平衡工序、抑制油價的作用。但是石油儲備不是用來預防石油枯竭的危機，或者根據投放量來幹

7、預國際油價，其根本目的是當出現地區沖突和戰爭以及其他突發事件造成短期石油供應中斷時作為應急供給，以保障正常經濟和社會運行，而不是為瞭平抑石油價格首先，當國傢在面臨供應危機時，石油戰略儲備能為提供緩解的時間，為解決危機和其他一系列問題贏得時間，減輕石油短缺帶來的弊端。在石油中斷的事件中，往往伴隨著或導致軍事沖突,石油戰略儲備能在一定程度上滿足軍事沖突中石油的使用。擁有一定的石油戰略儲備,還對其他沖突國傢起到威懾作用，有利於維護國傢的軍事安全，主權和領土完整。