大学生就业问题本源探析与对策研究

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1、大学生就业问题本源探析与对策研究摘要：本文提出教育的计划性与就业的市场化之间的矛盾，是导致现阶段大学生就业一系列问题的根本原因。解决大学生就业难和就业质量下降的根本出路在于扩大高校办学自主权，并引入投资效益分析的评价制度关键词：高等教育；大学生就业；计划；市场一、问题的提出自上世纪末高校实行大规模扩招以来，大学毕业生就业不充分及就业质量下降的问题便开始显现。自XX年到XX年,应届大学生的初次就业率一直维持在70%左右，并有逐年下降的趋势。尽管XX年就业形势明显好转，但仍然存在大学毕业生与农民工待遇

2、趋同，学历、专业、岗位三者严重不协调的现象，近六成多的XX年高考弃考率已达100万人，其中就业压力增大和薪酬不及农民工是弃考的主要原因。如果大学生就业难和就业质量下降的问题得不到根本解决，任意让“读书无用”论肆意蔓延，不仅将影响到我国经济结构转型的顺利实现，亦会对我国全面实现现代化的奋斗目标产生难以逆转的不利影响关于大学生就业难和就业质量下降的原因，已有许多学者进行过探讨。但归纳其要义，似乎矛头更多地指向了高校的培养质量下降问题。譬如指责现在的大学生品德素质不高、专业技能差、眼高手低而又好高鹫远等

3、，实质上都是在说髙校对于大学生的就业难和就业质量下降问题应当负主要责任。诚然，随着招生规模的不断扩大，高等教育由'‘精英教育”业已走向“大众教育”，目前的毕业生在能力、素质方面较过去的大学毕业生确实存在一定的差距，但这是否构成了大学生就业难和就业质量下降的根本原因，进而该原因是否应由高校负主要责任，则有必要进行深入的探讨。因为任何事物只有抓住了主要矛盾或矛盾的主要方面，才能解决根本性的问题二、高校在提高学生就业率和就业质量方面的努力及其障碍自1997年国家完全摒弃“调配派遣”制度，实行'‘自主择业

4、”制度以来，高校对于大学毕业生的就业问题一直非常重视，除成立专门的就业指导机构、开设就业指导类课程等直接措施外，为了适应社会对人才的实际需求，大多数高校都对其培养目标、教学计划、课程内容等进行了相应调整。尤其近几年来，为了克服大学生动手能力不足的弱点，各校都不惜花费重金建设实验、实习、实训设施，大力加强实践教学环节；为拓展毕业生的就业渠道，各高校都纷纷加大了选修课的数量及范围，努力培养宽口径、厚基础的复合型人才；为提高就业竞争力，多数专业都设立了若干个有针对性的专业方向，努力缩小与社会工作岗位的距

5、离等措施。然而,这些措施仍不足以改变毕业生就业难的客观现实，甚至还出现了社会对高校毕业生越来越不满意的现象那么原因到底出在哪里？分析认为，只要完全计划性的高校办学体制与完全市场化的毕业生就业制度并存，单独依靠高校自身的努力是不可能解决大学生就业难和就业质量下降这一问题的。因为在完全市场化的人才市场上，用人单位出于自身经济效益方面的考虑，要求大学毕业生尽可能地与自己的需要相符，尽量缩短适应期和最大限度地降低用人成本本就无可厚非，这就要求高校必须按照市场对人才的不同需求，培养“适销对路”的“产品”。鉴

6、于市场的无限广阔性和多变性，髙校唯一可行的应对措施必然是灵活性，然而，由于目前的高校仍处在严格的计划体制下，无论其招生规模、专业设置、师资引进、经费收支、领导调配，还是布局结构、目标定位、考核评估等均受制于主管部门，因此，任何改革即意味着“违规”，灵活性自然也无从谈起。譬如,为加强学生的工程实际训练，高校需要引进部分有经验的工程技术人员充实师资队伍，但由于定编名额的限制和学历结构的评估要求，不得不将不具有博士学位的排除在引进计划之外；又如为适应新型行业的人才需求，学校计划新上部分专业，但限于“专业

7、目录”的规定而无法实施三、办学计划性与就业市场化的本源探析我国自改革开放以来，经济制度已从计划体制走向市场体制，因此，将大学生的就业推向市场，既是满足市场经济的需要，也是市场经济制度下的必然选择。那么，在经济体制改革已经三十多年的今天，为什么教育制度仍然难以突破计划体制的藩篱呢？答案可以从思想和制度两个层面上找到答案：在思想层面上，我国仍将教育尤其是高等教育列为上层建筑范畴。既然学校主要承担培养社会主义接班人的功能，因此必须坚持公有制和社会事业属性，必须坚持党管教育和政府为主体兴办教育。在制度层面

8、上，既然学校主要由政府投资兴办，那么政府作为主人也就顺理成章的将教育纳入自己的管理范围，并按照自己的需要指导办学。然而，政府的需要并不等于市场的需要，而市场又是接纳大学毕业生的主体，这种投资主体与受益主体的不统一，便成为办学计划性与就业市场化的矛盾根源。也许会有人反驳，政府代表的是国家利益，在当前情况下国家的主要利益是建立和完善社会主义市场经济，因此，政府对教育的指导已经考虑了市场经济的因素，但是基于市场的复杂性，任何计划都难以涵盖所有的市场因素，且常常是计划赶不上变化另外，计划性