大连市发改委行政执法责任追究暂行办法【】

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1、大连市发改委行政执法责任追究暂行办法第一条为了规范行政执法行为，加强行政执法监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据《辽宁省行政执法过错责任追究办法》、《大连市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的有关规定，结合我局实际，制定本办法。第二条责任追究制度是行政执法责任制的重要组成部分，各执法机构行政执法责任追究制度的实施情况作为领导班子政绩考核和年终目标责任制评比的重要依据。委法制机构会同委人事、纪检部门对本机关行政执法责任追究工作组织实施。第三条本办法所称责任追究的范围是我委各执法机构（含委内设机构和委下属执法机构

2、）及其工作人员在行使行政执法职权、履行法定义务过程中不作为或者不当作为，不足以追究法律责任的。违反法律规定的，应承担相应的法律责任，不属于本办法责任追究范围。第四条本办法所称责任人是指根据本办法规定，对行政执法负直接责任的机构和个人，包括直接承办人、审核人、批准人，其中批准决定是由两个以上成员集体讨论作出的，作出决定的全体成员为批准人。第五条行政执法责任追究，坚持有错必究，责任自负的原则，坚持以事实为依据，公平公正的原则，坚持惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。第六条行政执法主体资格有下列情形之一的，应当追究执法责任：（一）不具有法律法规授权或局委托的行政主体资格的执法机构，在工作中

3、行使许可、收费、处罚、强制、检查等职权的：（二）不具有执法资格的机构行使执法权或内设机构、委托执法机构以自己名义行使执法权的；（三）超越本机构执法范围行使执法权的；（四）具有行政执法资格的机构，其正式在编工作人员没有取得行政执法资格行使行政执法职权的；（五）具有行政执法资格的机构，使用合同工、临时工等非正式在编人员行使行政执法职权的。第七条行政执法行为有下列情形之一的，应当追究执法责任：（一）不具有或超出许可权限实施行政许可的；（二）不具有或超出处罚权限实施行政处罚的；（三）不具有或超出检查权限进行行政检查的；（四）不具有或超出强制权限实施行政强制的；（五）不具有或超出收费权限实施行政收费

4、的。第八条不履行或拖延履行法定职责的（包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行），造成公共管理秩序或者公民权益受到损害，有下列情形之一的，应追究执法责任：（一）故意不履行或拖延履行的；（二）过失造成履行法定职责不及时的；（三）其他不作为情形。。第九条行政执法行为适用执法依据有下列情形之一的，应当追究执法责任：（一）没有法律法规规章依据，行使许可、处罚、强制、检查等执法权的；（二）没有法律法规、规范性文件依据，行使行政收费权的；（三）有法律法规、规范性文件依据，但行使行政执法职权时适用错误或不当。第十条行政执法程序有下列情形之一的，应当追究执法责任：（-）不按照法律法规及有关规定的程序实施行政许可，

5、包括不予许可的；（二）不按照法律法规及有关规定的程序行使监督管理、收费、检查、处罚等行政职权的；（三）除法定事由外，履行法定职责超出法定期限的；（四）未按法定程序告知当事人享有的权利和权利救济手段的。第十一条行政执法决定的内容有下列情形之一的，应当追究执法责任：（一）无法定事由作出不予许可决定的；（二）无事实根据作出行政执法决定或作出的行政执法决定的事实依据未经核实，与实际不符的;（三）篡改、伪造作出行政执法决定的事实依据，影响执法决定的公平公正性的；（四）其他违反规定，作出行政执法决定，显失公正的。第十二条行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果，有下列情形之一的，应当追究执法责任:（-）行

6、政执法决定经复议被决定限期履行职责的；（二）行政执法决定经复议被变更的；（三）行政执法决定经复议被撤销的；（四）行政执法决定经复议被确认违法的；（五）行政执法决定经诉讼被判决撤销或部分撤销的；（六）行政执法决定经诉讼被判决不履行法定职责或拖延履行法定职责，并限期履行的；（七）行政处罚经诉讼被判决显失公正，要求变更的；（A）行政执法决定经复议或诉讼被判决由执法机构赔偿损失的；（九）复议机构作出的复议决定被依法撤销、变更、确认违法的；（十）复议机构违反法律法规规定作出复议决定的其他情况。第十三条行政执法案卷有下列情形之一的，应当追究执法责任:（一）行政执法案卷缺少法定要件的；（二）行政执法案卷

7、保管不善，丢失、损毁的；（三）行政执法案卷书写不规范、不符合相关规定的；（四）伪造、编造、篡改行政执法案卷的；（五）未在行政执法时及时制作执法案卷，事后后补的;（六）未能体现法定程序或载明法定事项的。第十四条执法机构出现上述第六条、第八条、第十条第（三）项、第十一条、第十二条、第十三条第（四）、（五）项规定的情形之一的，应追究执法机构的执法责任。追究方式有:（一）限期整改；（二）通报批评;（三）取消当年评优、评先资格。以