城市规划视野下公共决策探析

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1、城市规划视野下公共决策探析摘要：城市规划工作作为我国新时期国家建设的重点，近年来，正处于快速健康发展的过程中，诸多的学者以及研究人员皆纷纷投入到关于此项规划工作的探讨中。而单就城市规划工作是以我国一项关于城市发展的公共政策的定位來讲，它的实现必定要经过公共决策,公共决策各方面问题的落实直接关系看城市规划的整体政策效果。本文以城市规划视角中公共决策问题为主旨，通过对城市规划及公共决策的理论进行分析，着重探讨了目前通行的决策类型以及规范我国在城市规划方面公共决策的相关建议。关键词：城市规划；公共决策；理论；类型；规范建议屮图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：新

2、时期，釆収优化措施完善各个方面的工作，以推动我国的城市规划这一项公共政策问题的全方位解决，是国家极其重视也止在努力实现的国家发展的重大爭项。在城市规划中公共决策作为重要的内容，它决定着城市规划的全部政策的制定以及实施状况，是城市规划相关人员在工作屮必须放在首位的问题。就目前来看，关于城市规划方面的公共决策问题研究,国外发展状况要优于我国国内的开展现状，积极地汲取各方面的优势建议，來完善我国城市规划中的公共决策便成为当今时代一众学者关注的焦一、城市规划及公共决策相关理论分析为了推动我国在新世纪的健康稳定快速发展，力争在计划时间内充分地实现我国关于构建屮国特色的社会主

3、义国家各个方面的目标，国家在开展工作中非常重视对于城市的规划工作，希望能够以有效的城市规划工作作为载体，辅助各项国家发展短期及长远目标的实现。从当前时期来看，我国的城市规划工作是作为国家的一项公共政策而存在的，这就牵涉到制定以及实施这项政策的问题，所以，公共决策当前作为此政策的制定与实施的关键影响因素，便跟随城市规划逐渐地发展起来。本文下面就对城市规划以及公共决策的理论做一下具体分析：首先，就城市规划的理论含义来讲，它作为我国发展中关于优化城市发展的一项重要政策，指的是国家在城市发展中利用政府的权威手段，來対城市的各项公共资源与能源等进行调控及配置，以指引城市在其

4、空间资源的良好开发及应用状况屮实现全新的快速健康发展，进而达到国家发展中对丁•公共利益、社会公平、公共安全等目标的有效促成。因此，从实质方面来讲，城市规划有约I•分Z七的成分更加地偏重于国家政府对于城市的管理，而其中约有十分之三的部位才是被用來进行规划,可以说，规划的管理是城市规划工作中的当仁不让的核心部分。其次，就共公共决策理论方面来讲，鉴于城市规划屮对其管理工作具有核心定位，包含在管理工作中的管理决策及管理实践两个大部分便必不可免地成为了城市规划中管理领域的环节，所以，公共决策便成为城市规划管理中的重大问题。从具体方面來看，公共决策是管理学范畴中的一项理论内容

5、，它应用在实际管理工作中，是指政府等公共组织针对某项公共性质的问题，为全面推动牵涉在此问题中的公众，实现在利益方面的有效分配及维护，而制定的采取或者不采取某项解决问题的行动的相关决策。从上面的分析便可得出，城市规划屮的公共决策，即政府针对城市发展问题，对城市的各项公共资源以及公共利益等进行配置，而制定的相关政策。一般来讲，在此项决策中，政府通常会将市场定位成配置资源的关键手段，而政府的再分配则是在市场基础之上维护社会公正以确保公众利益的重要补充手段。从理论抽象方面来讲，城市规划的主体针对相关的已发生或未发生或未来要发生的问题，来对信息进行收集与性质判断，从而选择解

6、决问题的方案以及制定解决问题的政策的一个活动。二、当前公共决策类型及国家对其进行完善的建议1、公共决策类型分析就公共决策的分类来看，当前通行的是由西方学者提倡的有限理性决策以及渐进决策这样两种。就冇限理性决策而言，它由酋方学者西蒙提出,他认为决策人员不可能达到全知全能，面对决策也职能是一种在满意标准中的尽可能地正确预测及决策，他一方面认为决策者采取的手段与所要达成的目的方面无法真止地达到天衣无缝的契合，而口备选方案不可能实现全部齐备；另一方面，他还认为决策理性会受到决策者价值判定的影响，其决策只能具备有限度的理性。就渐进决策来讲，他由酋方学者林德布洛姆提出，他认为

7、所谓的公共决策不过是相关的决策者以原有的经验及政策为基础，对它们进行相关的调试及修改，而形成现行的政策，这种决策的制定是利益掌控者在掌权者内部对于利益的一种争夺。而口，他认为决策永远都会受到不同的时空及财力的制约，而无法真正实现统一，掌握权力的人在不停地形式权力的过程中，才渐渐的将这些决策制定并决定下来。2、我国完善城市规划中公共决策的建议首先，就决策的主体问题来讲，当前时期，决策主体已经渐渐地趋向多元化，政府、公民以及市场等各种力量在决策中共同发挥作用。对于这种从政府一元化主体到当前多元化状况的转变问题的研究，我国更加注重对各种决策主体在城市规划的某项问题所应该

8、执行的角色