关于高校后勤社会化改革存在问题研究及解决措施探究

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1、关于高校后勤社会化改革存在问题研究及解决措施探究摘要在深入分析存在的问题的基础上，就如何消除存在的问题，扎实推进高校后勤社会化改革，建立起高校新型后勤服务保障体系提出相关建议对策。关键词高校；后勤管理；后勤社会化中图分类号：G647文献标识码：B文章编号：1671-489X(2012)21-0035-02SocialReformonCollegeLogisticAnalysisofProblemsandSolutions//ChengJingAbstractInthispaper,theauthorpresentsthein-deptha

2、nalysisoftheproblemsonthebasisofhowtoeliminatetheproblems,promotetheUniversityLogisticsreformandestablishnewcollegesanduniversitieslogisticssupportsystem,withwhichofthose,somesuggestionsandcountermeasuresareputforward.Keywordsuniversity；logisticsmanagement；logisticssocial

3、izationAuthorsaddressFujianFuzhouVocationalandTechnicalCollege,Fuzhou,China3500001后勤社会化改革存在的问题和不足1.1后勤服务集团配套体系不够健全完善尽管高校后勤社会化管理从提出到实施已经过去较长的时间，但是截至目前，高校后勤的服务市场体系建设仍然未能培育到位，存在这样或那样的问题，主要表现在：1）约束高校后勤市场的法律法规不够健全完善，亟须整顿提高；2）市场规律在高校后勤市场运作管理中，时常会受到较强的人为制约和干扰，竞争规律、价值规律、市场规律不能完全体

4、现；3）高校后勤服务市场条块分割明显，导致经营主体规模偏小，甚至还有明显的垄断经营现象存在。1.2后勤社会化管理过程中“两张皮”现象比较严重一是因为资产属于高校，经营管理属于后勤管理法人，导致在改革实施过程中出现理不清的关系，或多或少、或明或暗地把学校与公司牵扯在一起。同时，因为资产的所有权归高校，公司法人无实质性资产，或实质性资产占比过少，导致公司业务开展对高校行政决策的依赖性较强。二是学校由此承担了连带责任，致使高校在推动后勤社会化管理过程中有所顾忌，不敢大胆管理和推进，这就更加不能激发企业法人的竞争意识和能力。三是不少高校的后勤实体

5、尚处于仿照企业运营的管理模式，依法经营、充分竞争的程度非常低。更有甚者，一些高校的后勤管理实体实际上成为高校的一个特殊的处室和下属机构。1.3高校公益性和后勤实体的营利性未能找到最佳平衡点进行高校后勤社会化管理，根本目的就在于剥离高校的公益职能和后勤管理的经营性职能，实现事业、企业分开运行，各负其责、各就各位，让事业更好地履行公益职能，让企业回归市场竞争之中，更好地发挥经营效能。但是，就目前的情况来看，如何实现以高校资产为纽带的事业、企业分开运行，如何更加积极稳妥地解决人员身份关系，如何更加科学地确定高校与企业财务管理机制，实现资产、机构

6、、财务、人员和管理等方面的分开，仍然还未找到最佳结合点。2深化和改进高校后勤社会化改革的几点意见和建议2.1要以宣传教育为先导，积极稳妥处理好改革、发展和稳定的关系，确保改革的平稳性和持续性后勤社会化改革，根本是对利益格局的再分配，这其中涉及人事的变动，涉及利益的再分配。在这个变动与改革的过程中，必然会产生和激发一系列不安定、不和谐的因素和情况。因此，要保持一个相对稳定的局面，必须通过一定的政策手段，保证大多数人的既得利益不受伤害，有了相对安定的环境才能谈到改革和发展。一是要以宣传教育为核心，为高校社会化改革推进奠定坚实的思想基础和群众基

7、础。要通过深入广泛的宣传、教育和引导，利用多种形式深刻传达各级各类会议精神，宣传各类改革方案和办法，规范各类竞争性行为，确保改革过程的所有环节公开、公平、公正，在高校内部让所有的教职员工和各管理部门认识到高校后勤社会化改革的必要性和重要性，自觉支持社会化改革的工作，形成浓厚的改革发展氛围和环境。二是要统筹协调好改革过程中的各方利益关系，在公平、公正的基础上，找到改革与发展、稳定的平衡点。在改革过程中应当充分信任、积极依靠后勤职工，要始终坚持以人为本的工作原则和方法，不断建立健全并完善后勤服务保障的监控体系，确保改革的措施得以落实，确保改革

8、的过程能够稳定、和谐。2.2建立健全高校与后勤管理企业的运行界面在推进高校后勤社会化改革的进程中，要坚持把完善事业、企业运行界面为遵循,以实现机构、人员、职责分开为重点，搭建起顺畅的事企运行平