公路養護單位的財務管理探討

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1、公路養護單位的財務管理探討【摘要】財務管理作為企業管理的核心，它不僅是整個管理工作的基礎，而且是企業強化內部管理的重要方面。在新時期,公路養護市場的競爭日益加劇，如何在激烈的市場競爭中生存、發展、壯大是每一個公路養護部門不得不思考的問題。文章就公路養護工程財務管理方面存在的問題，從5個方面進行瞭詳細闡述，並提出瞭相應的對策【關鍵詞】財務管理公路養護問題對策隨著社會主義市場經濟的逐步發展和完善，財務管理在各部門、各系統中發揮著越來越重要的作用。當前也正是公路大建設、交通大發展時期，大規模的公路建設任務要求公路養護與公路建設發展相適應。但是，隨著城市規

2、模的不斷擴大，以及公路網絡的調整，公路養護部門人多路少，經費不足的矛盾日益突出。因此如何進一步適應公路養護部門改革的需要，加強財務管理，是當前乃至今後一個時期公路養護事業單位改革和發展的重要課題一、當前公路養護財務管理存在的問題1、財務管理意識不強隨著經濟的高速發展，我國公路的通車裡程在迅速增加，但由於未能將財務管理提到足夠的認識程度，再加上長期以來形成的“重建設、輕管理”思想的影響，造成財務管理滯後。還有公路建設投資龐大，投入運營後其營運成本高昂，通常占同期收入的30%左右，企業負債率高，利息負擔重，還貸金額大，養護成本和管理費用支出大。同時公路

3、的建設和經營管理具有較強的壟斷性和公益性，但對此項特殊服務行業的認識及服務的自覺性和主動性不夠，服務形象和服務水平還有待進一步提高2、未建立有效的財務管理制度在公路養護過程中，各單位主要的財務控制手段是加強工程業務部門和材料供應部門的控制，但未能通過有效的統計票據傳遞程序將部門組織起來，以財務部門為核心，形成一個成本控制體系。財會部門不能參與到工程管理的全過程中，不掌握目標成本，不掌握各職能部門直至施工員的目標成本，特別是對各包工隊的目標成本，不能及時準確地掌握臨時用工計劃，各種材料的用量，各種機械的實際使用臺班或完成的工程量，各養護單位月度已完工

4、程量，財務部門在失去對項目負責人或段長及其他部門、各分包單位的控制職能後，單位極容易造成管理混亂和損失3、缺少降低財務管理的有效措施在現階段，我國公路養護執行的是“以路養路，統收統支”的原則，實際上是以計劃為主。但是，在實際中，計劃的執行卻沒有嚴密性。超計劃執行開支的現象經常出現，計劃的盲目性、主觀性不同程度的存在。很多從業人員缺乏參與市場競爭意識和“主人翁”精神，養護成本的髙低沒有真正與職工利益直接掛鉤。缺乏創新意識，不能調動職工的積極性，以按勞分配為主體,效率優先，兼顧公平的分配原則，沒有得到有效地貫徹。由於資金缺口大，施工機械購買力較差，機械

5、化程度比較低。現有養護管理體制不能適應市場經濟體制的發展4、工程結算不規范在公路養護過程中，很多單位部分工程款結算無合同，無預決算，無質量驗收單，結算手續不齊備；部分應收工程款長年收不回來；部分工程工程量變更缺乏依據。這樣造成施工統計記錄隨意性大，日常也不履行工程量匯總及審核程序，隻等在工程結算時，才由施工人員匯總上報，導致工程工料機費用的支出缺乏應有的內部牽制制度和監督檢察制度5、會計監督弱化近年來，隨著市場經濟的快速發展，對公路養護提出瞭更高更快的要求，要求大量的資金投入，公路財務部門的主要任務由過去的會計核算和監督轉變到籌集資金上，把財務監督

6、放在瞭次要位置。此外，各單位實行行政領導負責制，財務監督工作處於從屬地位，財會人員缺乏硬化約束手段。因此一些會計人員在實際會計監督工作中，為迎合領導意往往不是以國傢財經法規為依據，而是以單位領導是否同意或是否簽字為標準，致使國傢的財經法規不能得到貫徹執行，違規違紀現象時有發生二、加強公路養護財務管理的措施1、提髙思想認識財務管理改革改革是國傢最高權力機構對國傢財政管理的要求，也是推進財政管理科學化、法制化的需求，對於我國社會主義市場經濟體制的建立具有重大作用。因此要加強財務管理，就必須提髙思想認識，深入宣傳、學習部門財務管理的內涵深刻理解實行部門預

7、算的積極意義，積極適應部門財務管理的要求。各單位、各部門要從分錢、收錢、要錢的思維模式中解脫出來，以提供準確的基礎數據，切實搞好項目考察論證和篩選、確定，按照輕重緩急的原則來安排有限的資金，讓有限的資金發揮最大的作用2、建立健全各種規章制度在新時期下，我們首先建議要加強會計電算化，應用管理型會計軟件，對資金的安排和使用情況進行定期的分析，加強各項資金的管理和監督，提高會計工作效率和工作質量。同時，要建立健全內部會計管理制度，科學地設置會計崗位，合理分配會計人員，明確各崗位的職責和權限，建立內部牽制制度和內部稽核制度，加強會計工作的內部控制。建立崗位

8、定期輪換制度，使每個會計人員都能全面掌握會計業務，提高業務素質。第三要建立內部財務控制制度，如：費用報銷審批制度、預算管理