事業單位財務管理文化建設與理財效率提升的探討

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1、事業單位財務管理文化建設與理財效率提升的探討【摘要】事業單位理財是事業單位管理的中心環節，如何優化事業單位的理財行為，對改善事業單位管理有著不可低估的作用。事業單位理財行為就是以行為科學為理論，借鑒行為科學中組織行為的基本思路，將事業單位理財當作“群體”或"組織”的行為，通過揭示“組織”內部各要素的相互聯系和相互制約關系及其與外部環境的耦合關系來實現“組織”行為目標。而作為行為科學重要依據的財務管理文化必然會對事業單位理財行為產生重要影響，因此，文章將對財務管理文化對具體的事業單位理財活動的影響進行分析【關鍵詞】事業

2、單位財務管理文化理財效率一、引言事業單位與企業經濟活動千差萬別，無視兩者的差異，機械地進行納稅調整，等於否定瞭事業單位的特殊性。實際上事業單位大多是以生產精神產品或提供勞務服務為主旨，它不同於企業生產物質產品，其相關的成本費用配比應相對清晰，事業單位的精神産品或勞務服務，很難準確地把當期的成本、費用完整地攤銷進去。事業單位理財目標制約著事業單位理財行為，並引導事業單位理財行為的作用方向，而事業單位理財行為又是事業單位理財目標的實現方式。因此，對於"財務管理文化對事業單位理財目標行為的影響”需要進行深入的分析二、財務治

3、理效率的內涵任何經濟體制與結構中的公司治理問題歸根結底都在於在既定的公司治理環境及其變遷中獲取最優化的公司治理效率。同理，財務治理問題歸根結底就在於在既定的財務治理環境及其變遷中獲取最優化的財務治理效率。財務治理效率高低問題的實質在於在既定的財務治理環境及其變遷中，財務治理組織體系及治理機制能夠在多大程度上降低財務治理的成本並同時獲得多大的財務治理收益。財務治理效率的最優化問題即在其他條件既定之下的財務治理成本最小化或財務治理收益最大化的求解三、財務管理文化對事業單位理財基本職能的影響理財的基本職能是有效培育與配置理

4、財資源，從系統論的角度看，影響理財資源配置效率的因素主要是：參與理財資源配置行為的人即理財人的素質；理財資源配置制度與機制；理財資源配置模式和方法；作為理財資源配置基礎的信息的充分性與可靠性等等。這些因素，都是理財行為的內生性因素。在這些因素中,理財研究領域關註較多的是理財資源配置模式和方法，從已經接觸到的理財文獻看，理財的內容主要就是集中在“理財技術性方法”或“操作性”理財領域，而對理財制度與機制的關註很少。這裡所說的"理財制度”，是與經濟學中的“制度”概念相一致的廣義上的理財制度，包括正式理財制度與非正式理財制度

5、。按照制度經濟學的解釋，制度是至少在特定社會范圍內統一的、對單個社會成員的各種行為起約束作用的一系列規則，這種規則可以是正式的，如法律規則、組織章程等，也可以是非正式的，如道德規范、習俗、信任等。制度是一系列被制定出來的規則、守法程序和行為的道德財務管理文化規范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為。按照這些解釋，財務管理文化實際上是內含於制度特別是非正式制度之中的。內含財務管理文化的非正式制度對事業單位理財不僅僅是有效的，而且對於一巾高度不確定性和越來越復雜的事業單位理財系統的運行也是必需的四、完善事業

6、單位財務管理文化建設，提升理財效率1、強化預算管理，健全預算監督體系部門預算是一個涵蓋部門所有公共資金的完整預算，其預算編制以部門為單位，將各類不同性質的各項財政資金均統一反映在該部門的年度預算之中。部門預算的編制采用綜合預算形式，統籌考慮部門和單位的各項資金，將預算內外資金全部納入行政事業單位綜合財政預算管理。因此，要進一步推行預算管理改革,擴大部門預算的范圍，制定科學、符合實際的定員定額標準，改進和完善預算支出科目體系，早編細編預算。通過提前編制預算,延長預算編制時間，使預算細化到各個部門及各個項目，提高預算的科

7、學性、合理性。預算單位所有的財政支出都要嚴格按規定標準和相應的科目列入預算，預算一經審核批準，財政部門和預算單位都要嚴格按預算執行；財政部門要對各部門實行從預算編制、預算下達、資金撥付到資金使用的全過程監督管理，並追蹤問效，切實強化預算管理，為事業單位財務管理文化建設運行提供良好的外部環境2、推行政府采購制度，理順單位采購與集中核算的關系政府采購是西方市場經濟國傢公共支出管理中普遍采用的一種手段，隨著我國體制改革的不斷深化，行政事業單位的職能范圍和作用方式正在發生重大變革，在建立社會主義市場經濟體制的過程中，推行政府

8、釆購制度，對於強化行政事業單位職能具有十分重要的作用。因此，要進一步擴大行政事業單位采購的范圍和規模，能實行公開招標的，都要按規范的程序實施行政事業單位采購，提高行政事業單位采購工作的透明度。逐步建立行政事業單位采購預算編制，按照部門預算編制的內容做好單位所需采購的物品統計、成本核算、采購資金劃撥等工作，通過強化行政事業單位采購預算和行政事業單