公办高职院校股份制改革浅论

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1、公办高职院校股份制改革浅论高等职业教育启负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，在我国加快推进社会主义现代化建设进程屮具有不可替代的作用。加快高等职业教冇的发展，必须适应市场经济形势，按照党的十七人提出的“以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济”的耍求，切实加快高职院校改革步伐，实行以股份制改造为主要内容的体制转轨，真正让学校走进市场，融入市场。一、公办高职院校推行股份制的理论及政策依据随着我国社会主义市场经济体制的确立和I」趋完善，市场在社会资源配置方面的作用越来越强，原来那种行政计划指导下的高校办学模式，特别是高职院校办学模式已不能适

2、应市场经济条件下我国高等教育大众化的需求，高校普遍存在的高校办社会、机构臃肿、缺乏竞争和激励机制、人浮于事、办学效率低下的状况严重地阻碍了我国高等教育的健康发展。面对知识经济的迅猛发展和人才竟争的H益加剧，在世界各国都致力于加快发展高等教育的情况卜我国也相继出台了一系列旨在促进加快我国高等教育发展的改革措施。1993年，国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确指出：“改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。”1996年国家教委颁布的《全国教育事业“九五”计划和2010年发展规划》指出：“积极发展各类民办学校，现有的公办学校在条件

3、成熟时也可酌情转为'公办民助学校或民办公助学校'。”我国《高等教育法》规定：“鼓励企事业组织、社会团体及其他社会纟R织和个人向高等教冇投入。”党的十六届三中全会也明确提出要“使股份制成为公冇制的主要实现形式”；在2003年第四次全国职教会上朱鎔基总理明确提出今后高等职业教育要坚持“政府统筹、面向社会、地方为主、依靠企业”：教育部部长周济在湖南永州召开的笫一次全国高职高专“产学研结合”经验交流会上指出：“在国家今后対高等职业教育投入有限的情况下，高等职业教育的发展必须依靠社会各方面的力量办学，必须依靠学校而向市场经济的自主办学和良性运转。”教冇部高等教冇司司长张尧学

4、在《坚持就业导向,推进高等职业教育健康发展》一文中指血“要使高等教育更好地发展，应该在投入的方式上进一步解放思想，千方百让加大经费投资改革力度，可以探索高职院校实现投资主体多元化的途径，探索与行业和企业共建、合办高职院校的办学模式。”上述种种资料屮虽然尚未出现“股份制”一词，但我认为都包含有股份制的含义，“各方面的力量”、“多元化”等说法至少是不排斥股份制的。高等教育，特别是政府财务支持有限的高等职业教育完全可能推行股份制的办学模式。事实上，我国公立高等教育股份制改革在实践方面也有了较为成功的探索，这几年快速发展的高校独立二级学院就是很好的证明。而在高等职业教育领

5、域，湖南永州职业技术学院就是走的聚合社会各方血力量的股份制快速发展之路；江苏苏州工业园区职业技术学院由4个人屮型-企业买断控股，完全按股份制运作，创造的经济和社会效益和过去相比成倍增长；浙江温州职业技术学院（公办）山于政府投入的财力不足而将其实验实训设备全部采用引进企业投资建设，按照股份制管理的方式，实现了既为教学服务乂为企业生产服务，又是一个高职领域运用股份制办学达到校企双盈快速发展的成功范例；湖北职业技术学院在围绕专业办产业，办好产业促专业的过程中，采取股份运作创办了4个专业产业公司，初步形成了学院另一经济支柱，既培养了学生能力，又拉动了区域经济的发展。二、公

6、办高职院校推行股份制的必要性随着社会主义市场经济体制改革的逐步深入，社会经济结构和成分发生了深刻变化，市场上积累了人量的社会资源，教冇投资主体走向多元化已经具备宏观经济社会条件。从经济发展的实际看，国民经济稳定发展，国家支持鼓励发展民办教育；从人们的观念來看，社会己认识到发展高等职教育，培养技术、技能型人才的重要性；从内部因素看，鬲等职教己进入“战国”时代，公办高职院校生存与发展正而临着更加严峻的挑战，多数院校政府资金投入不足、教师队伍水平不高、教学手段落后、管理创新不够等等，更为深层的是高职院校教育思想观念还不能完全适应市场和竞争的需耍，管理体制和办学体制还不能

7、适应市场经济下高等职业教育发展的需要。因此，无论是从外部条件看还是从内部实际看，公办高职院校推行股份制改革十分必要。1.推行股份制是顺应社会经济发展的必要选择市场经济是开放型经济，优胜劣汰、适者生存是市场经济的必然规律。当前我国经济止处在体制转轨、结构升级的重要时期。随着我国经济市场化程度的加深，公退民进已成为不可逆转的历史潮流，国家允许民营资木全面进入企事业单位，我国高等教育的各个领域将进一步向国内外开放、向市场开放。股份制作为-•种经济运行模式是人类进步和经济社会发展的必然产物,是适应市场经济发展要求的科学的运行体制。公办髙职院校要収得长足的发展就必须顺应历史

8、发展潮流，