公办高职院校推行股份制的理论

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1、为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）以及《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，进一步深化办学体制改革，促进公办教育和民办教育协调发展，不断满足人民群众多层次多样化的教育需求，根据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例有关规定，高等职业教育肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。加快高等职业教育的发展，必须适应市场经济形势，按照党的十七大提出的“以现

2、代产权制度为基础，发展混合所有制经济”的要求，切实加快高职院校改革步伐，实行以股份制改造为主要内容的体制转轨，真正让学校走进市场，融入市场。 　　一、公办高职院校推行股份制的理论及政策依据 　　随着我国社会主义市场经济体制的确立和日趋完善，市场在社会资源配置方面的作用越来越强，原来那种行政计划指导下的高校办学模式，特别是高职院校办学模式已不能适应市场经济条件下我国高等教育大众化的需求，高校普遍存在的高校办社会、机构臃肿、缺乏竞争和激励机制、人浮于事、办学效率低下的状况严重地阻碍了我国高等教育的健康发展。面对知识

3、经济的迅猛发展和人才竞争的日益加剧，在世界各国都致力于加快发展高等教育的情况下，我国也相继出台了一系列旨在促进加快我国高等教育发展的改革措施。 　　1993年，国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确指出：“改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。”1996年国家教委颁布的《全国教育事业“九五”计划和2010年发展规划》指出：“积极发展各类民办学校，现有的公办学校在条件成熟时也可酌情转为‘公办民助学校或民办公助学校’。”我国《高等教育法》规定：“鼓励企事业组织、社会团体及其他

4、社会组织和个人向高等教育投入。”党的十六届三中全会也明确提出要“使股份制成为公有制的主要实现形式”；在2003年第四次全国职教会上朱镕基总理明确提出今后高等职业教育要坚持“政府统筹、面向社会、地方为主、依靠企业”；教育部部长周济在湖南永州召开的第一次全国高职高专“产学研结合”经验交流会上指出：“在国家今后对高等职业教育投入有限的情况下，高等职业教育的发展必须依靠社会各方面的力量办学，必须依靠学校面向市场经济的自主办学和良性运转。”教育部高等教育司司长张尧学在《坚持就业导向，推进高等职业教育健康发展》一文中指出：

5、“要使高等教育更好地发展，应该在投入的方式上进一步解放思想，千方百计加大经费投资改革力度，可以探索高职院校实现投资主体多元化的途径，探索与行业和企业共建、合办高职院校的办学模式。” 　　上述种种资料中虽然尚未出现“股份制”一词，但我认为都包含有股份制的含义，“各方面的力量”、“多元化”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexercis

6、eofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit等说法至少是不排斥股份制的。高等教育，特别是政府财务支持有限的高等职业教育完全可能推行股份制的办学模式。事实上，我国公立高等教育股份制改革在实践方面也有了较为成功的探索，这几年快速发展的高校独立二级学院就是很好的证明。而在高等职业教育领域，湖南永州职业技术学院就是走的聚合社会各方面力量的股份制快速发展之路；

7、江苏苏州工业园区职业技术学院由4个大中型企业买断控股，完全按股份制运作，创造的经济和社会效益和过去相比成倍增长；浙江温州职业技术学院（公办）由于政府投入的财力不足而将其实验实训设备全部采用引进企业投资建设，按照股份制管理的方式，实现了既为教学服务又为企业生产服务，又是一个高职领域运用股份制办学达到校企双盈快速发展的成功范例；湖北职业技术学院在围绕专业办产业，办好产业促专业的过程中，采取股份运作创办了4个专业产业公司，初步形成了学院另一经济支柱，既培养了学生能力，又拉动了区域经济的发展。 　　二、公办高职院校推行

8、股份制的必要性 　　随着社会主义市场经济体制改革的逐步深入，社会经济结构和成分发生了深刻变化，市场上积累了大量的社会资源，教育投资主体走向多元化已经具备宏观经济社会条件。从经济发展的实际看，国民经济稳定发展，国家支持鼓励发展民办教育；从人们的观念来看，社会已认识到发展高等职教育，培养技术、技能型人才的重要性；从内部因素看，高等职教已进入“战国”时代，公办高职院校生存与发展正面临着更加严