促進北部灣經濟區金融積聚的區域金融政策傾斜探討

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1、促進北部灣經濟區金融積聚的區域金融政策傾斜探摘要：創建北部灣區域金融中心必須依靠區域金融政策傾斜才可能促進金融積聚。區域金融政策傾斜是政府采用宏觀幹預的方法，對經濟欠發達地區制定的支持區域經濟發展的區域金融政策。國內外各類經濟增長理論、金融約束論及國內學者對國內區域金融創新的研究為金融政策傾斜提供瞭理論支持。針對金融聚集動因，文章提出瞭從金融機構和金融業務管理兩方面進行傾斜的政策建議關鍵詞：金融積聚；政策傾斜根據國傢批準實施的《廣西北部灣經濟區發展規劃》，北部灣經濟區努力建成中國一東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大

2、開發的戰略高地和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的重要國際區域經濟合作區目前廣西提出打造北部灣經濟區區域金融中心的設想，但根據北部灣經濟區的經濟水平和金融業發展現狀，單純依靠自然漸進模式必定是漫長的過程，隻有通過政策傾斜、制度創新，營造良好的金融生態環境，才有可能促進金融積聚一、金融積聚動因分析關於金融積聚的動因，金融聚集理論和規模經濟理論從微觀角度較好地解釋瞭金融積聚的現象金德爾伯格(Kindleberger,1974)認為金融中心的集聚效益主要體現在跨地區支付效率和金融資源跨地區配置效率的提高。Davis(1990)通過對金融服務業領域的調查

3、發現，在大都市區域裡，各種規模的金融服務產業都傾向形成集聚。Gehrig(1998)根據證券的流動性及其信息敏感程度研究金融活動，認為無論對信息是否敏感的金融交易，都可能集中在信息集中與交流充分的中心地區，從而形成金融產業積聚規模經濟理論主要針對金融活動的外部經濟解釋金融聚集現象。韓國學者Pak(1989)認為跨國銀行為瞭降低成本會采取擴大經營規模的戰略，在不同的際金融中心設立分行，將銀行服務的成本分散到全球金融業務。當某一地區跨國銀行的數量增多、規模增大時，作為國際金融中心的重要組成部分的國際銀行中心便形成。我國學者潘英麗(2002)、馮德連、葛文靜(2004

4、)均認為金融中心的建立可以形成外部規模經濟，例如，行業內銀行之間的協作；金融機構之間共享基礎設施；生產者與消費者之間的鄰近；信息溝通的快捷、市場流動性提高、投資成本和風險降低等等隨著經濟、金融全球化和信息化的發展，國內的金融機構地域集中現象風起雲湧。例如，北京雲集瞭國內所有的宏觀調控部門和監管部門；上海已成為內最大的證券、保險和外匯交易市場及最大的住房抵押市場；深圳通過引進外資金融機構，積極發展股份制銀行、商業銀行、證券交易所和保險公司，迅速發展成為珠三角洲地區金融企業的集聚地。金融積聚以良好的經濟基礎為後盾，同時，通過集聚效應、規模效應的發揮，對區域經濟的發展

5、産生著深刻的影響二、區域金融政策傾斜的理論基礎區域金融政策傾斜是政府采用宏觀幹預的方法，對經濟欠發達地區制定的支持區域經濟發展的區域金融政策。國內外各類經濟增長理論、金融約束論及國內學者對國內區域金融創新的研究為金融政策傾斜提供瞭理論支持經濟增長理論認為區域金融的發展所帶來的資本的形成與產出能力給區域經濟發展形成瞭推動作用。近年來，許多者將金融發展與經濟增長關系的理論研究框架應用到省區層面上，如陳瑩(2002)、黃湘雄(2004)、曹廷求(2006)分別對江蘇省、廣東省、山東省的區域金融發展狀況做瞭實證研究，都認為金融發展對經濟增長有積極作用金融約束論認為，在信

6、息不對稱的情況下，在金融市場化過程中要通過一定程度的金融約束來達到金融深化的目標，政府通過制定存貸款利率限制、市場準入限制、資本市場運作機制和穩定的宏觀政策等一整套區域金融政策為金融部門和民間部門創造租金機會，使得它們采取有社會效益的行為，彌補地區內發展不平衡及市場本身的缺陷，實現金融發展，促進經濟增長國內區域金融創新的研究表明，時空性、層次性、吸引與輻射性和環境差異性共同表現為區域金融的屬性。唐旭博士在《貨幣資金流動與區域經濟發展》（1999）中指出經濟計劃體制的轉型直接導致瞭區域資金流動的加大，在瞭解國內資金分佈和流動規律的基礎上，制定差別政策，顯得日益重要

7、。殷得生和肖順喜在《體制轉軌中的區域金融研究》中運用實證的方法研究瞭我國東西部區域金融的差距，運用交換和分工等原理，提出中金融協調發展的一些措施三、促進金融積聚北部灣經濟區的政策建議北部灣經濟區處於中國一一東盟自由貿易區、泛北部灣經濟合作區、大湄公河次區域合作、兩廊一圈等多層次發展區域的交匯處，區位優勢和未來巨大的市場容量是吸引金融積聚的根本因素，也是金融政策傾斜的經濟基礎。在經濟發展初期，如何通過金融政策傾斜加速金融機構聚集是當前研究的重點（一）金融機構設置傾斜1、建立區域性股份制商業銀行。蔣升❷（2007）主持的課題“建立北部灣銀行問題研究”中提出，參照徽商

8、銀行模式對廣西現有城市商