新型城镇化中居民满意度测评及提升对策

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1、新型城镇化中居民满意度测评及提升对策Forum论坛谢长青佛山科学技术学院经济管理学院／北京大学光华管理学院王清娥佛山科学技术学院经济管理学院基金项目：广东省普通高朽夏学科与专业建设认文社会科学一般研究项既2013WYXM0117)2015年度佛山市社科规划重点项目2015一ZD02)。摘要：为促进佛山新型城镇化发展从数量增长向质量转型，利用佛山市3646份居民满意度调研问卷数据，设计五大类21个指标运用加权综合评分法对居民满意度进行测算。研究发现，64．5％的样本居民处于基本满意状态，但相对于收入而言，有五成样本居民感知生

2、活成本较大，与心目中的理想城市相比，有六成居民感知现有生活幸福感一般。各类行业中基础设施类居民满意度最高，生活服务业特别是房地产业满意度最低。由此提出改善居民满意度应从城镇竞争、居民收入、重点区域和产业发力方面着手。关键词：新型城镇化满意度加权综合评分法党的十八大和中央经济工作会议对我国新型城镇化发展进行了顶层设计和总体部署，并随即推出了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》。该规划提出，我国已“处于城镇化深入发展的关键时期”，并指出“积极稳妥扎实有序推进城镇化，对全面建成小康社会和实现中国梦具有重大现实意义和历史

3、意义”。根据2013年中国社会科学院《中国城镇化质量综合评价报告》，佛山市人口城镇化率为94．1％，位居全国第三，城镇化质量全国排名第五。另据中国社会科学院2013和2014年《中国城市竞争力报告》，佛山城市综合竞争力均排全国第九，位于全国地级市前列。总体上看，佛山目前的城镇化水平不低，但城镇化硬件水平和客观指标高并不意味着佛山居民就一定满意和幸福，不同人对同一城镇满意度主观感受不同，同一个人对城镇不同行业公共产品的供给也不同。鉴定新型城镇化建设要求以人为本，因此在新形势下，如何准确把握城镇居民的满意度，并调整不同类城镇公

4、共产品供给，将资源配置到居民最需要的领域是当前中国发达城市普通面临的一个重要战略问题和民生问题。为此，本文在前人研究的基础上，首先从主观、综合的、动态、对比的多维视角设定居民满意度指标，然后利用加权综合评分法测量佛山及五区各产业的居民满意度现状，最后提出提高居民满意度的对策建议。一、评价指标及数据来源1．评价指标与市场营销领域的顾客满意度概念不同，对于城市而言，城镇居民的满意度涉及领域繁多，评价指标多元，因此需要全面设计城镇居民满意度评价指标和体系。关于居民在城市经济中的满意度研究，Val3．Ryzin，GreggG．，M

5、uzzio，D．，Immerwahr，S(2004)曾做出过主要贡献，他们从学校、警察、消防、图书馆、公园、道路、公交车、地铁和垃圾清理等9个方面来调查纽约公众满意度。我国学者尤建新(2004)首先将私域部门的“顾客满意”概念引入城市管理，后来盛明科、刘贵忠(2006)等人提出了政府服务的公众满意度测评模型；吴建南、张萌、黄加伟(2007)和夏雪皎(2008)等学者进一步对我国城市公众满意度进行了研究。上述研究重要而有益，但研究时间上略显陈旧，样本选择上也缺乏对发达地级城市的数据，难以反映当前我国发达城市居民满意度的认知，

6、因此，有必要设计一套更能全面反映新时代背景下的城镇居民满意度现状和结构特征。在借鉴前人满意度指标的基础上，本文认为城镇居民生活满意是个多维概念：首先它是一个主观的概念，它取决于期望与实际的对比；第二，居民满意度是一个综合的、整体的概念，包括城市居民对环境和基础设施、生活性服务业、公共性服务业、城市文化、政府服务等多维度；第三，居民满意度还是一个动态的概念，它涉及到与之前生活变化对比；第四，居民满意度还是一个横向的对比结果，它体现人们会将现有城市生活与理想或见过的城市的对比。为此，本文设计城镇居民满意度指标，分为三级：一级为

7、总满意度指标；二级为五大行业类别满意度指标，分别为城镇环境和基础设施、生活服务业、公共服务业、城镇文化和政府服务，这五大行业从物质到精神层面反映了城镇生活的主要方面；三级为21个具体行业指标，如表1。对于各种评价指标的打分本文采用加权综合评分法进行。先分别对各评价指标进行评分，然后采用加权相加，求得总分。对于城镇居民满意度各项指标评价分值，本文设计了5级量表分档，即很满意、较满意、一般、不太满意、很不满意和不了解选项。同时问卷中还设计了满意度对比性指标，如“相对于收入而言，本镇(街)的生活成本情况”，“与过去5年相比，您现

8、在生活满意度”，“．与您心中的理想城镇相比，您在本镇(街)的生活幸福感”。对于各类评价指标的权重，本文采用德尔菲法进行确定，权重得分(各指标权重见表1)。2．数据来源本次调研以佛山32个镇(街)调查范围，对象为镇街建成区的常住人口。为了保证调研的科学和有效性：按人口比例对各镇街样本容量进行确定；为增加可