提高耕地质量保障我国粮食安全

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1、提高耕地质量保障我国粮食安全口李琳凤李孟刚(北京交通大学经济管理学院，北京100044)[摘要]耕地质量是影响粮食安全的重要因素。文章通过分析耕地质量的现状和形成原因，提出了提高耕地质量保障粮食安全的对策建议。[关键字】耕地；耕地质量；粮食安全[中图分类号】F301．21[文献标识码】A[文章编号】1003-1154(2013)05--0004-03一、引言耕地是农业生产最基本的生产资料之一，一切优质高产的农作物及其栽培，都必须建立在一定数量和质量的耕地之上。随着农业产业结构的战略性调整，现代农

2、业生产水平的不断提高，“藏粮于土”的观念正在逐步代替传统的“藏粮于仓”的做法。耕地对粮食生产的影响是通过作用于粮食播种面积而发生作用的，耕地质量是构成耕地的自然、环境、经济等因素的总和，其优劣通过其产出能力、产出品质量、生态环境状况、适应性等形式间接体现。总体而言，我国耕地质量偏低，存在土壤养分失衡、肥效下降、退化严重和环境恶化的突出问题。耕地质量的提高对增强粮食安全起到了极其重要的作用。耕地质量与粮食质量之间存在着一定的相关性，粮食生长所依赖的土壤质量，直接决定了粮食作物对营养元素的吸收和利用

3、效率，决定了粮食产品的品质。耕地质量受到地形地貌、水文气候、-E层厚度、理化性质等多种因素的综合影响。我国粮食生产走过了一条高投入、高产出、高速度、高资源环境代价的发展道路。然而，在耕地退化、水资源日益短缺、气候影响因素日益严重、粮食政策激励作用日益降低、种粮效益日益低下的今天，必然导致我国的粮食安全日益严峻。如何提升耕地的质量，挖潜耕地的生产潜力以提高粮食单产，是我国粮食安全面临的严峻挑战。二、耕地质量对粮食安全的重要性粮食生产是粮食安全的根本保证，衡量粮食生产状况的基本指标是粮食总产量。粮食

4、总产量取决于播种面积和单产水平的影响，影响粮食总产量的因素是通过播种面积和单产水平对粮食生产产生影响的。耕地质量是指耕地的状况和条件，耕地质量主要是通过影响粮食单产而对粮食总产量产生影响。耕地质量具有以下特征。(一)耕地质量具有自然属性和经济社会属性双重属性特征耕地质量不仅具有土壤、地形、气候等自然属性，而且具有资源利用、区位条件等经济社会属性。此外，还与耕地管理、投入水平等因素有关。(二)耕地质量由土地的产出率和效益的高低反映耕地质量是耕地生产力的标度，最直接的指标是耕地上作物产量的高低，而作

5、物的产量与耕地的属性密切相关。保持和维护耕地的高质量，就可实现相同投入下的高产出。(三)耕地质量本身总体呈现稳定性耕地质量包含本底质量与追加质量两个部分，本底质量是主要的、基本的，它主要是由耕地的自然属性决定的；追加质量是在人为的投入或改造、改善管理的条件下形成的。本底质量是相对稳定、不易改变的，而且在发生逆转之后不易短期内恢复；而追加质量是欠稳定的、易变的。龚杰和李卫利(2009)认为，无论是前者还是后者，它们对粮lg"生产的影响均是通过粮食单产而发生作用的。(四)耕地作为不动产的一部分，具有

6、自然位置不可变动的特性不同位置、不同质量的耕地之间，在位置上是不可置换的。耕地的区位性特征，取决于其所处的自然1管理现代化地理环境和区域社会经济发展水平的差异。不同的气候、地质、水文和土壤特性条件，形成了区域耕地的本底质量。不同的社会经济水平，影响着耕地的投入，以及生产、利用的方式，由此，形成了区域耕地的经济生产能力。从粮食生产的角度来看，耕地质量主要通过影响单产对粮食总产量产生影响。洪波、陈浩(2007)假设粮食生产函数是Cobb—Douglass型生产函数，即：Y=A·L-·Fa·Dv·p-

7、其中，Y表示粮食单产(kg／hm2)，L表示单位面积劳动力投入(人／hm2)，F表示单位面积化肥投入(kg／hm2)，D表示农作物受灾率，斗为随机误差。A表示粮食生产效率，它与耕地质量水平有关。假设粮食生产函数曲线的移动由耕地质量变化引起，耕地质量提高时，粮食生产函数曲线向上移动，生产者用相同的投入可获得更多的粮食产量；耕地质量下降时，粮食生产函数曲线向下移动，生产者相同的投入只可获得较少的粮食产量。三、我国耕地质量现状(一)耕地质量总体不高，耕地退化严重我国耕地质量等级普遍低，耕地退化为荒草地

8、、沙地、石砾地、盐碱地的面积持续增加。我国耕地评定为15个等别，1等耕地质量最好，15等最差，全国耕地平均等别为9．80等，等别总体偏低。中国耕地质量等级调查与评定将全国耕地按照1—4等、5—8N、9—12等、13—15等划分为优等地、高等地、中等地和低等地。各耕地级别所占比例如图l所示。中等／50％高等30％图1各耕地质量级别占总面积的比例数据来源：中国耕地质量等级调查与评定工作相关情况，国土资源部，2009年12月(二)耕地分布不均匀，开垦补偿多为劣质地我国耕地总体上分布不均匀，开垦补偿耕地