我国西部地区农村人力资源开发驱动模式探究

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1、我国西部地区农村人力资源开发驱动模式探究●俸晓锦徐枞巍内容摘要本文在研究我国西部地区农村人力资源开发现状的基础上，提出了教育内化模式、创业驱动模式、“注入一带动”模式和资源吸引模式等四种农村人力资源开发模式。关键词西部农村人力资源开发驱动模式目前．我国西部农村面f临着人力资源总量过剩和人力资本存量不足的矛盾。如何驱动西部农村人力资源开发。促使人力资本与物力资本的合理配置，实现农村人力资本投资效益最大化，应该成为研究西部农村人力资源开发的一个着力点。一、开发模式1．教育内化模式《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2

2、010—2020年)》(以下简称纲要)指出，人力资源是我国经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。教育内化模式是指通过教育和培训等手段来促进农村人力资源开发。该模式包含两方面内容。一是对西部农村人力资源进行全面素质教育(正规教育)，二是对那些潜能未得到充分开发的人力资源开展继续教育。该模式以全民素质教育为主线。以九年义务教育为基础．逐级分化形成升学与就业(或创业)两条轨道．并通过继续教育(学历教育和技能培训等)来帮助个人提升综合素质、工作技能及实现自我价值(如图1所示)。在该模式中，教育投资的预期收

3、益是驱动农村人力资源开发的直接力量。首先，人力资本投资的社会收益大于物力资本投资的社会收益的事实。促使政府加大了对西部地区农村教育的投资力度。目前，西部农村已基本普及九年义务教育．但是义务教育阶段结束后，一些人选择了直接在农村从事农业生产或者外出打工；一些人依靠父母自己创业．而大部分人则继续接受普通高中或者职业中专的教育，待高中(中专)毕业后，其中的一部分人参加就业或者创业，而另一部分人则升入大学接受高等教育，待高等教育结束后，全部人都进入了从业状态。在教育的各个阶段所分流出来从业人员，都须在不同程度上接受继续教

4、育，而且越早被分流出来的从业人员，其就业的层次就越低越需要接受继续(1)图1教育内化模式一75—l叠蓄翟；：i：：图!旦!!!兰!竺教育(如图l(1)所示)。其次，教育投资的预期收益，促使农村教育投资逐渐成为劳动者个体的自觉行为。这是因为：一是农村人力资源受教育程度越高，在当地获得就业的机会就越大(戎建，2008)；二是农村受过高等教育的人才，在创业时容易获得政策支持，这让家庭加大孩子的教育投资意愿扩大创业规模增强：三是通过培训掌握了专业技术的农村从业人员，致富愿望更容易实现，促使更多的农村人口自觉接受专业技术培

5、训；四是社会组织为提高社会竞争力和经济效益，加大了对人力资源的培训和优化配置。该模式体现了教育在农村人力资源开发中的重要作用。其特点是以创业或充分就业为核心，以提高农民整体素质为宗旨，通过正规教育和非正规教育两条主线来提高农村人力资源整体素质。由于西部农村正规教育投入不足，现存农村人El受教育程度低，必然要求发展非正规教育(职业技术培训和劳动力转移技能培训等)，从而形成正规教育与非正规教育互为补充、相互促进的局面(如图l(2)所示)。也最终推动了西部农村人力资源的循环开发。2．创业驱动模式目前．创业逐步成为农民增

6、收致富的重要手段。农村人力资源也因此得到了一定程度的开发。并且学习和培训也逐步成为了个人获取创业成功的自觉行为。该模式以创业为主线，以创业培训和技能提高为手段．把创业动机转变成创业行为以获取创业效益。从而促使创业者扩大创业规模、获取更大收益，产生人力资源开发的自觉需求，并最终达到创业与人力资源开发的双向驱动目的(如图2所示)。该模式的特点是：1．创业和人力资源开发二者相互依赖，相互促进。农村劳动者在国家创业政策和创业环境的影响下，产生创业图2创业驱动模式动机并通过政府提供的创业培训等方式．使创业动机转变成创业行为

7、。在此过程中，创业者自觉学习的动机和行为，使个体素质得到提高并获得创业经济效益。在此过程中创业者会吸引劳动力就业并对其培训，从而实现经营效益增长和人力资源开发的良性循环。2．单一投资主体向多元投资主体转变。政府构建好创业环境，待创业者取得一定成效后。创业技能培训就成为了个人和组织的自觉行为。3．“注入一带动”模式国家人才政策在不同程度上推动了西部农村人力资源开发。“注入一带动”模式是指在国家人才政策推动下。直接向西部农村注入高素质专业人才，他们的思想观念、知识水平和创新能力．对改变当地农村改变就业观念和方式起到了

8、直接推动作用(如图3所示)。这种人才开发模式主要包括：干部基层挂职锻炼、选派科技特派员到农村服务、选派选调生、特岗教师和大学生村官到基层服务、三支一扶志愿者等。据统计，2000年以来国家共组织20余次专家服务团赴甘肃、陕西、新疆及西藏等地区．以现场指导、技术咨询、技术交流等形式开展服务活动．为当地经济社会发展提供了强有力的智力支持。宁夏依圈3“注入——带动”模式一76—竺