我国农村人力资源开发对策-研究

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1、中罔农qp科学院硕卜学位论文第一帝前言蔓,‘．．．．．．．IllI,II,IllII．．．．I筹皇量{。{研究韵嚣麓爱意义．1。．1，1研究宦的第一章前言我匿是个农业犬隧，13亿入口中有趱9亿大隧生活在农村。农监的国际截二避程以及整个社会的避步，鄯离不开农强。改革稽放戳来，我雷经济墩得剜了戬大发展，人民生活承平不断掇高。但避几年来，广大农村地区的经济发展速度越缓，农搬收益下降，农民收入增长缓慢、负担道垂，藏乡麓鼯不断扩大，“三农帮藕题成隽耋翦蹰撬我蓬经济持续稳定发震麴主要障褥。党麓十六褥五中仝会通过的《中共中央关于

2、制定圈民经济和社会发展篇十一个蕊年规划的建议》，明确了今殿五年我蓬经济慧：会轰曩瓣套萼鏊标释行囊缨鞭，提塞了建设茬会主义囊表毒譬酶重大掰史任务，淹徽好当前和今后～个时期的“三农"工作指明丁方向。W以说，我国能否实现现代化，关键看农业是否实现褒襞纯；我羹畿溪实瑗全蕊枣康，茭毽在于农瑟是否实疆全垂夸壤。程三农”熬孩心楚农民问题，而农民问题的关键是农民添质教育问题，说剿底是农比太多，农村剩余劳动力数鼍太大，农树人力瓷源窿在未充分开发黎求奏效裁鬟l瓣蠢题疆"。燕入WTO震，襞溪遗来了一个更燕开救、更加瀚际纯的时代，国内市场

3、逐步与国际市场接轨，经济发展也逐步溶入全球经济一体化的进程孛。程这种形势下，我避农业面蠛蕊更为蹙大的国际豳内市场聪力，产、监缝稳涌整缝要求瞧更凫追切。产监缭构的优讫调整，取决于入力资源结构与知识结构的优化组合。长期以来，在我国广大农树地隧不仅存在羞人力蛰源配置不当的情撼，还存趁着太才爨源匮乏帮入力资本投资不是瀚严重瓣舔。有专家预溯，菠辫经济豁缎展，彝2010年我溺将有近iO亿农村人口。这魑一大优势，但是广大农民豢质低，农村劳动力总数中文谨半文盲和小学文化糕度熬占§l，蘸，耪中瑷主文纯疆囊占鹬，13％，纂孛，荐中文魏

4、程度麓只占9。54％，农瑟这转祷嚣下文化糕度与农业料技发展，特别是农业现代化瓣求相距糖远，农民从业、择妣、创业能力差，只黥算是潜在瓣天力黉源饶势。冀了与藩鞣市场接辘，秀了撩动表耩缀济戆发囊，我霆鍪缀壤莽多类燮、多层次、多规格的高素就农村人才，必须加大农村人力资源开缎的广度糊深度，提黼我国农村人交资源戆整体豢囊，把潜在蕊天力瓷浮霞势转变黄现实戆太力燮添褰天才赘潺建势淤1。谶几年，毙中央、翻务院以科学发展观统领经济社会发展垒局，按照统筹城乡发展的要求，采敢了一系列支农惠农的重大致繁。这些政策在一定纛发上撼动了农村经济，

5、政治，文绽翡发溪，农村溺现了积檄变化，越来了新的发展视遇。党的十瓶届五中垒会提出，攥把培莽、吸引和用好人才终先一项蘸大的战略任务切实探好，努力建设一支媲模宏大的、高豢竣熊人才敬经。国家“十五”计戴缎要专章戮出“嶷施人才战略，社大入才献傲"，将入才规划作为溺民经济和社会发怒规划的一令重要缀成部分，将人才战略确立为鳗家战略。2003年贱，全匡人才工作会议通过了《中j中国农qk科学院硕l?学位论文第一章前青共中央、国务貌芙于迸一步加强人才工作的决定》，为新世纪新阶段我国人才工作提供了行动指南。优先开发人力资源是战后蹲方资

6、本主义国家飞速发展的根本原阂，东部沿海地区近二十年的快速发震魄生动逮证鹎了入力粪源开发在社会和经济发展孛静重要襻溺。本论文在对农誊雩入力资源汗发进行理论佐证的基础上，研究农村人力资源开发中存在的诸多问题，探讨农村人力资源开发的愚黯翻途径，提溢舜发表树大力资源翡政策建议，蟊的是秀现实麴农糟入力资源开发提供整髂漪思路，为各级政府的政策制定提供～定借鉴。{．{。3研究意义入力资源楚人类赖以发震麓最重要、最宝黉豹资源，黯这一瓷源静开发程瘦，扶摄本主决定着社会的发展程度。开发人力资源、提高劳动者素质既继我国农村实现现代化的重

7、要途径，也是实现现代纯静瑶标要求之一。(1)农村入力资源开发是推动阑民经济发展的需簧农村经济发展主要依靠农村人力资源的普遍提离，如果将农村人力资源的巨大优势转化为经济优势并加以合理配置，就可以推动我国农聿搴经济麴逯速发疑，麸露键遴整个国民经济的迅速发矮。(2)农村人力资源开发是现代农业发展的需要当附我国农业和农村经济与世界经济的关联度匿益增强，农业正处在一个由褪放式经营方式离集约纯经营方式转变、由传统农业淀现代农照转交鹣关口。农村入力资源数量大，素质低。数量大表明其蕴含藉巨大的潜在生产力；素质低刚说明了进行开发的必

8、要性潮紧迫性。靠开发耕地等物质资源来拓展农业发展空间的余地越来越小，瑟靠提离大麴素矮、开发入力资源来霾迸农挝经济鹃发矮，戴具有毙鞍优势。现代纯、集魏型农业所依赖的主要是农业科技开发和黼素质的劳动力，而这一切都依赖于入力资源的开发，依赖于农业科技教育郡农村人口素质的提离。(3)农村入力资源歼笈是促进农村城镇纯的需要2l世纪愚人才竞争的世纪，也是一个城镇化的世纪