[精品]试论我国农村人力资源开发研究与对策

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1、试论我国农村人力资源开发的现状与对策张辉陈思谦摘要：人力资源开发是发展生产力的关键，是强国之路、富民之木。我国农村人力资源数量大、素质低的现状已成为建设社会主义新农村、实现农业现代化的巨大瓶颈。如何培养高素质的新型农民，将丰富的农村人力资源转化为雄厚的人力资木，把巨大的人口压力转变为强大的发展动力，是社会主义新农村建设屮-个亟待解决的重要难题。木文从我国农村人力资源开发现状着手，分析了农村人力资源开发的开发动因，提出了切实可行的开发对策。关键词：农村人力资源开发新农村建设对策党的十七大报告指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”全

2、面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村；建设农村小康社会，关键是积极开发农村人力资源，把丰富的农村劳动力资源转化为雄厚的人力资本。一、农村人力资源开发的动因分析1、农村人力资源开发是推动国民经济发展的需要《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》指出：“农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础”，“没冇农村的稳定和全面进步，就不可能冇整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能冇全国人民的小康；没冇农业的现代化，就不可能冇整个国民经济的现代化。”农村经济发展主要依靠农村人力资源索质的普遍提高，通过将农村人力资源的巨人优势转化为经济优势并合理配置，可以推动农村经济的迅速发展

3、，促进整个国民经济的快速发展。2、农村人力资源开发是现代农业发展的需要现代农业的基本特征是物质装备现代化、科学技术现代化、经营管理现代化和资源环境优质化，即用现代工业技术装备农业，用现代农业科技代替传统农业技术，用现代经营管理方法取代自给半自给的生产方式，用资源永续利用和环境的优化來替代掠夺式的破坏性农业，走中国式集约化持续发展道路。现代化、集约型农业主要依赖农业科技开发和高索质的劳动力，即依赖于人力资源的开发和农村人口索质的提高。然而与此形成鲜明反差的是，我国农村人力资源数量人而索质低。数量大，表明其蕴含着庞大的潜在生产力，开发潜力十分巨大；索质低，则说明人力资源开发的必要性和紧迫性

4、。3、农村人力资源开发是城镇化发展的需要城镇化是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，人们的生活方式从农村生活向城镇生活的升级转化过程。城镇化既是农业人口向城镇集聚的过程，也是资源深度开发利用、产业结构演进、生产布局更加合理、经济发展形成新的格局的过程，而这一切都离不开人力资源的开发和人的索质的全面提高。人力资源开发是支撑城镇经济的重要基础，城镇经济结构调整、优化、升级，都需要大量高索质的专门人才支撑。4、农村人力资源开发是农村劳动力就业迁移的需要社会主义新农村建设，必须以劳动力顺利转移为重要前提，必须充分发挥劳动力转移的桥梁和纽带作用，用人的发展带动

5、农村经济和社会的全面发展。因此,随着我国新农村建设进程的推进，一人批农村剩余劳动力必将转移到非农产业中去。当前，我国高达近2亿人的农村剩余劳动力，客观上要求将其冇效转移至非农产业中去，转移到乡镇企业、服务行业和进入城市各行各业，实现农村劳动力资源的优化利用。而要实现这种冇效转移，就必须对农村人力资源进一步开发，提高农村劳动力索质。二、我国农村人力资源开发现状及存在的主要问题1、我国农村人力资源开发现状改革开放以來，我国农村人力资源开发取得了可喜成绩。我国用不到20年的时间完成了西方国家用100年才实现的人口壇长类型转变，劳动者受教育程度普遍提高，教育结构冇了重人调整，职业教育和技能培训

6、得到重视和发展，并通过逐步开放劳动力市场和推进城镇化进程，积极鼓励农村剩余劳动力向城市转移。但是，我国农村地区的人力资源开发还存在高索质劳动者缺乏和-•般劳动力资源低效使用并存的矛盾、数量庞大和质量低下并存的矛盾、结构失衡的矛盾。廿前，我国剩余劳动力高达近2亿，每年还将增加600万，庞大的劳动力资源与有限的耕地资源的矛盾，必将导致人力资源的闲置和浪费；另一方面，现代化集约化农业迫切需要具备一定科技知识和专业化索质的劳动力，然而，我国农民的身体索质、知识索质和科技索质相对低下，远远不能适应发展现代农业的要求。2、我国农村人力资源开发存在的主要问题(1)农民难以承担高昂的人力资本投资成本我

7、国农民并不宽裕，而通过各种教育的途径来提高人的整体索质的成本相对较高，一般农民很难承担得起。国家统计局数据显示,，2009年我国农民人均纯收入首次突破5000元，达到5153元，为历史新高，但用于来年的再生产以及家庭的衣食消费、医疗、生活开支、子女非义务教育阶段受教育的学杂费后，所剩寥寥无几。而在勉强达到温饱水平的贫困地区，农民根本无力支付个人教育成本。农民个人教育投资不足，加之提供教育和培训的机构以及文化信息服务的公共图书馆和书店等一般都集中