我国东、西部地区农村成人教育现状调查比较探究

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1、我国东、西部地区农村成人教育现状调查比较探究摘要：地区之间农村成人教育的均衡发展是实现我国东、西部地区统筹发展的重要方面，课题组对东、西部地区多个省、市、自治区的大规模调查表明：我国东、西部地区的农村成人教育发展水平总体都还不令人满意，但西部地区与东部地区相比，在农村成人教育的经费投入、办学硬件、师资水平、课程与教学的科学性、农村成人教育与普通教育及职业教育的沟通与协调，以及东、西部农村成人教育人才培养质量等方面都存在着较大的差距。关键词：东部地区；西部地区；农村成人教育作者简介：蒋华(1970-),男，四川简阳人，四川师范大学继续

2、教育学院副教授、院长，主要研究方向为成人教育。基金项目：本文系全国教育科学“十一五”规划2009年度教育部重点课题“我国农村教育综合改革实验区发展有效模式研究”(课题编号：DGA090151)成果之一，主持人：廖其发。中图分类号:G710文献标识码：A文章编号:1001-7518(2013)01-0035-04教育均衡发展是我国教育改革与发展的重要任务，地区之间的教育均衡发展是其中的一个重要维度，而地区之间农村成人教育的均衡发展又是其中的重要方面。有人指出，“教育均衡首先是教育资源配置的均衡。”[1]教育资源主要包括办学经费、办学硬

3、件、师资等方面，这些教育资源的不均衡，又必然会影响到课程与教学及教育质量的不均衡。农村成人教育一直是我国教育发展中的最薄弱环节，西部地区尤甚，与东部地区农村成人教育相比，不管在经费的投入,还是在办学硬件、师资、课程与教学及最终的教育质量上，都存在巨大的差距。为了比较全面地了解我国东、西部农村成人教育发展均衡状况，以便于对二者进行比较，我们在2010年3月到2012年3月期间，对我国西部地区的四川、云南、贵州、陕西、甘肃、青海、西藏，东部地区的天津、山东、海南、辽宁、福建等省、市、自治区的70余个县市的一般教师、教育行政管理人员及其他

4、相关人员进行了调查，对其中的10多个县市进行了比较全面和深入的调查。共发放调查问卷2900份，收回有效问卷2678份；召开座谈会80多场；还对部分地方的教育管理者如校长、教育局长等进行了个别访谈。本问卷采用5级计分制，即从选项“1”到选项"5”,分别赋值1至5分。对问卷结果采用SPSS17.0统计软件进行数据处理。下面根据我们的调查，对我国东、西部农村成人教育的发展状况作一比较研究。本文所讲的“农村”是广义的，泛指有农业和以务农为业的人口所居住的县（区、市、旗）级行政单位所辖的地区。一、东、西部地区农村成人教育经费情况比较教育经费是

5、一个最为核心的问题，决定着农村成人教育办学硬件的好坏，也在极大程度上影响着农村成人教育师资水平的高低乃至整个教育质量的高低。教育经费投入包括国家投入和城乡居民个人投入两个部分。在此次调查中，从对于"你认为当地成人教育（包括社区成人教育等）的办学经费如何？”这一问题的回答可以看出（见表1）:东部地区被调查者的得分均值为2.637,介于“比较充足”与“只能勉强应付日常开支”之间，西部地区被调查者的得分均值为2.994,基本处于“只能勉强应付日常开支”的水平；东、西部地区被调查者回答的P值为0.000,呈极其显著性差异;西部地区只有计34

6、.9%的人认为该地区成人教育经费“十分充足”或“比较充足”（东部地区的相应数据是4&1%）,西部地区共有36%的人认为该地区成人教育经费“比较困难”或“有严重困难”（东部地区的相应数据是21.5%）。由以上数据我们可以得出这样一些结论：其一，东、西部地区农村成人教育经费都还不够充足，东部地区仍有超过五分之一的人认为农村成人教育经费困难。其二，西部地区的农村成人教育经费比东部地区困难得多，政府投入严重不足。这一点人们在我们此次的座谈和访谈中反映尤其强烈。相对而言，东部地区的教育行政管理人员和教师对农村成人教育经费困难问题提得较少一些，

7、程度也较轻一些，而西部地区绝大部分教育行政管理人员和教师都讲到了农村成人教育经费困难的问题。在西部比较发达的一些地方，如四川省温江区,距离成都市区只有15公里，是全国经济综合实力百强县，全国社区教育实验区、全国农村成人教育先进单位，区政府对农村成人教育比较重视，把教育经费标准提高到每人每年2元，但社区学校校长普遍反映资金远远不够，还必须由他们自己去“化缘”、“拉赞助”。每年每人2元的标准在西部地区属较高的水平，但与东部较发达地区相比，还有不小的差距。而且据我们调查，西部不少地方连国家规定的每年每人1元教育活动经费的标准都没有达到。尽

8、管国家有一些针对农民的专项培训经费，但这些专项培训经费不是常态化的经费，乡镇实际上没有成人教育经费。经费问题，已经成为制约我国农村成人教育发展，特别是西部地区农村成人教育发展的最重要因素。表1东、西部农村成人教育办学经费问卷调查数据表