央企科研院所管理问题探析

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1、总第549期管理观察2014年8月第22期ManagementObserver上旬出版央企科研院所管理问题探析12佘伟军，李元利（1.中国石油集团石油管工程技术研究院，陕西西安710077；2.西安宝美电气工业有限公司，陕西西安710065）摘要：央企所属科研院所既具有科研机构特点，又属于企业化管理。改制以来经过多年发展，在体制机制、员工管理、技术创新等方面面临一些管理问题。管理层需要正视这些问题，有针对性地做好相关工作，才能增强核心竞争力，实现科学和谐可持续发展。关键词：央企科研院所管理1.引言一方面，在管理和运行模式上，依然具备事业单位特点，比如用工编制限制导致规模难以扩大，工资总额20

2、世纪80年代初，为解决科研力量重复分散、科限制导致对人才的吸引力减弱，管理运行机制僵化导技运行体制僵化等问题，中央启动科研体系改革。经过致效率低下。换句话说，也就是科研院所的企业属性分批陆续推进，1000多家央企所属科研院所（以下统称与事业单位的运行模式存在冲突和矛盾，这必然使科科研院所）从计划经济体系的事业编制单位全面改制为研院所的发展陷入窘境，管理运行出现不协调。但是，自负盈亏的企业。改制以来，大部分科研院所都能顺应这恰恰又是任何单个的科研院所无法依靠自身努力而形势变化，及时调整发展战略、运行机制和经营管理模解决的问题。式，加强人才队伍建设，积极开拓市场和业务，努力提2.2员工管理方面的

3、问题升创新能力，核心竞争力得到增强，经济效益增长明显，科研院所是人才相对集中的地方。近年来，科研院实现了持续快速发展。所员工入门门槛基本上都定在硕士研究生，甚至部分科进入21世纪以来，尤其是“十二五”以来，科研院研院所只招收博士研究生。与一般企业相比，科研院所所面临的内外部环境已经发生较大变化。从外部来看，的员工层次和整体综合素质相对较高。高层次员工队伍科技项目立项难度越来越大，知识更新速度不断加快，不仅仅关注薪酬水平，更加关注工作环境是否宽松、工科技创新要求越来越高，市场竞争日益激烈，经营风险作氛围是否舒心、发展前景是否广阔等等，这将使员工日益增大；从内部来看，人员素质和层次不断提升，员管

4、理变得更为复杂。工诉求趋于多样化，对人才的吸引力降低，管理复杂性首先，体现在员工忠诚度上。高层次的员工潜在就和难度越来越大。正是这种内外部环境的变化，导致科业机会多，对薪酬待遇期望值也较高，在单位工作不顺研院所面临一些急需解决的管理问题。心或对待遇感觉到不满意，很容易跳槽到其他单位，这会降低员工忠诚度，为员工队伍稳定带来了一定的困难。2.科研院所面临的管理问题其次，体现在员工自主意识带来的管理困境。层次高的员工大都不喜欢刚性管理，不愿意受约束，单位一科研院所面临的管理问题，细究起来，有些是因其系列严格的管理制度对其来说显得“令人桎梏、不自由”。单位性质与生俱来的，有些是因所处内外部环境改变及

5、但是，对一个单位来说，一切有章可循、有制度可依又不断发展而逐步产生的。概括起来讲，主要有以下几个是必须的。因此，怎么样既能够严格规范管理，又让员方面：工感觉宽松舒适是一个比较大的难题。2.1体制机制方面的问题另外，还体现在员工职业生涯设计上。相比较而言，一方面，从科研院所的性质来说，已经转制成为层次高的员工更容易遇到职业高原。也就是说，经过一了企业，具备企业的一些特点，比如效益方面自负盈段时间奋斗和努力，职位到一定程度后难以晋升，职称亏，运行方面自主经营，业务发展方面需要参与市场到高级后再无上升空间，研究内容到一定程度后再难以竞争，创新方面更加注重与实际应用相结合等等。另创新等等。因此，如何

6、规划员工的职业生涯，使其始终·122·企业管理保持激情和动力是一个难题。作环境是否宽松，工作氛围是否和谐”。这种无形的文2.3经营创效方面的问题化氛围具有更强的凝聚力和感召力。作为科研院所管理科研院所成立之初的根本目的是为所属的央企或者者，应该致力于营造这样一个文化氛围，员工在其中能某一行业服务，因此改制前其运行经费通常主要来自于感觉到被重视，受重用，从事的工作有意义，有发展前景，上级部门拨款或纵向科研经费。改制后变为自主经营自从而自发的形成对企业强烈的认同感，以主人翁的姿态负盈亏的企业，已无法直接获得国家或央企拨款，纵向真正关心企业的发展，愿意为企业效力。科研经费也越来越难以获得，因此，横

7、向收入成为其主3.2建立公平公正的竞争和激励机制要经济来源。但是，在横向技术服务市场上，科研院所对于所处的外部体制，单个的科研院所无力改变。因为体制机制、内部管理、市场公关力度等限制，与同但是，对于内部运行机制，科研院所应该结合自身实际类民营性质企业相比并不具有优势。因此，面临的经营尽力去完善。对科研院所来说，要调动员工积极性、增创效压力较大。强内部驱动力，主要从两个方面着手，一是提升福利待2.4技术创新方面