[精品]浅论小产权房的合法化意义

《[精品]浅论小产权房的合法化意义》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅论小产权房的合法化意义浅论小产权房的合法化意义摘要2014年国家大力加强对小产权房的监管力度，各地纷纷针对小产权房展开了专项整治工作。从法律角度讲，小产权房建设违反了我国现行农村土地使用的相关法律法规，但从经济角度讲，其涉及国家、农村集体、农村个人以及小产权房购买者等多方利益，如何妥善对待和处理小产权房问题，如何做到多赢，成为社会各界讨论的焦点和待解决的一个难题。本文认为小产权房既然产生并有所发展就有其意义所在，差别化对待小产权房，承认小产权房的合法地位是很有必要的。关键词小产权房合法化差别化作者简介:庞冬晓

2、，内蒙古大学法学院法律硕士专业2012级在读硕士。中图分类号：D923文献标识码：A文章编号：1009-0592(2014)07-242-02一、小产权房概念界定小产权房这个概念在我国法律中没有明确规定，之所以称之为“小产权”，是与“大产权”相对应的概念。通常情况下，“小产权”有以下几种界定：第一种界定是开发商在建成商品房售出商品房之前，所享有的商品房产权叫“大产权”，消费者购房后取得的产权即房产权就是所谓的“小产权”o第二种界定是按照房屋再次出让时是否还要缴纳土地出让金来区分的。不用再次缴纳土地出让金的是“大

3、产权”，需再次缴纳土地出让金的是“小产权”o第三种界定是按产权证颁发机关来界定的。国家房管部门颁发产权证的是“大产权”，由乡镇政府颁发产权证的是“小产权”。第二种界立屮的“小产权”就是本文所要讨论的范围。基于这种界定，小产权房就是指由村集体或乡镇政府独立或与开发商联合在集体所有的土地上开发建设的房产，未经法立征地及审批等程序，未缴纳土地出讣金及各种税费等费用，其所谓的产权证不是市国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，并不是合法有效的产权证。小产权房在我国没有合法的法律地位，购房者在购买小产权房以后相关的法

4、律权益无法得到保障，例如小产权房无法获得拆迁补偿，无法进行抵押，不能进行遗嘱继承等，这些困境可能会为购房者带來经济损失。但是小产权房乂在一定程度上缓解了购房者的经济压力，满足了他们的购房需求。可以说小产权房的存在有利有弊，下文笔者将分析小产权房的利弊两个方面,进而分析其合法化意义，并提出相关合法化措施。二、承认小产权房合法化的积极作用（一）解决大量购房需求，改善民生如今大城市的房价压得人们喘不过气，而乡产权房要比普通商品房便宜，价格只有同样位置商品房价格的40%〜60%。价位低廉的小产权房为购房者提供了另一条购

5、房渠道，满足了其基本的住房需求，这就是为什么小产权房受到购房者追捧的原因，据相关统计数据显示，小产权房的购买者主要以中低收入阶层为主，包括外来务工人员和普通工薪阶层等。小产权房之所以价格低廉，原因有以下儿点：1.小产权房的建设，其使用的土地不用缴纳土地出纳金，这项巨额费用会为小产权房建设节省很多费用。2.小产权房不用像开发商开发商品房那样缴纳各项税费。小产权房是口行开发建设的，大部分没有受到政府多部门的监管，所以就节省了和应的税费。3•小产权房一般地理位置相对较偏远，土地价值较低。土地成本低，建成的小产权房价格

6、相对也较低。综合众多因素，小产权房满足了低收入人群的住房需求，成为其实现“居者其屋”愿望的唯一选择。所以近年来为数不少的中低收入者硬着头皮冒着风险去购买小产权房。另外，近些年我国政府密切关注百姓民生问题。衣食住行是基木的民生问题，而“住”作为FI常支出的大额费用，自然应受到更多关注。小产权房的出现解决了部分百姓安居的问题，可以作为改善民生的措施，满足百姓对房屋的刚性需求。这一点正是当下国家对小产权房说不，却还有很多人力挺小产权房的原因。（二）可以有效稳定房价商品房的价格之所以高的吓人，众所周知的一个主要原因就是

7、开发商在建设商品房之前缴纳了巨额的土地出让金。前文也提到了，小产权房Z所以价格低廉就是因为省去了土地出让金这笔巨额费用。这样一来，购房者大量涌到乡镇或者郊区购买小产权房，城市中的商品房会因购买者数量下降而出现供大于求的情况，就会有多余的房源，开发商长期卖不出这部分住房，回笼资金周期变长，可能会考虑降价或开展促销等方式进行销售，这样城市的房价就会出现回落。另外，小产权房的出现增加了房屋的供应量，供需平衡或者供大于求可以有效地稳定房价甚至降低房价。（三）增加农民收益多年来，农业收益和外出打工收入是我国农民收入的主要

8、形式，但是这项收入却非常有限。拥有小产权房的农民可以在满足了自己住房需求的前提下，将剩余的房屋出租、转让来增加口己的收入，以减轻劳动收入过少的压力。另一方面，农民在小产权房建设过程中可以出工出料，这与外出打工的情形类似，但是可以获得额外收入。（四）推动城乡一体化发展小产权房的大量出现，使更多的人涌向了周边农村，进而拉动产业向农村发展，使得农村的经济水平提高，生活服务水平也会相应提高。与