[精品]非诉执行相关材料

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1、为切实维护行政和对人的合法权益，监督和保障行政机关依法行政，琼山法院力求建立对非诉行政执行案件审查的长效机制。一是启用听证会审查机制。对被申请执行人提出执行异议的案件，一律召开听证会予以审查。这也是大胆尝试行政审判方式改革的一项举措。通过举证、质证、认证，增强了审查案件的透明度，确保了非诉行政执行案件审查质量，杜绝违法的行政处罚决定进入执行程序，起到了确实维护行政相对人合法权益的目的。二是继续执行行政诉讼良性互动机制。在对非诉行政执行案件的审查方式上，琼山法院将积极主动与行政机关进行沟通，发挥协调与沟通的促进作用。开展法制宣传和教育疏导工作，耐心讲解法律政策，积极化解行政管理双方当事人的

2、矛盾，使得案件尽量得以协调解决。对非诉行政执行案件审查中发现的行政执法问题，提出合理化建议，规范其行政行为，促进其依法行政。对非诉执行的几点建议法律规定对行政非诉执行工作给予了高度的重视，是立足于维护和监督行政机关依法行政，保护公民、法人或其他组织的人身权、财产权等合法权益的，这也是宪法赋予人民法院的神圣职责。根据党和国家依法治国的要求，笔者认为，为了实现社会的公平、公正，人民法院应当着力做好以下儿方面的工作：首先，积极探索多元化的宣传、教育方式，努力做好法制宣传、教育工作。人民法院要结合行政审判和行政非诉执行工作，开展各种法律、法规特别是行政诉讼法的宣传活动，提高公民守法经营和行政执法

3、机关依法行政的自觉性。例如：2005年10刀21EI,在开封市行政区划调整刚刚结束Z际，开封市金明区法院行政庭就邀请并组织了包括开封市政府法制办公室及行政复议科在内的21个具有行政执法资格的市直行政机关的主要领导，参加了旨在促进公正司法、规范行政执法行为、维护和监督行政机关依法行使行政职权的行政审判工作座谈会，与会的还有开封中市级人民法院主管行政庭的副院长。此次座谈会在热烈的讨论声中圆满结束。通过这次座谈会，与会者一致认为，采取座谈会等方式开展行政审判和非诉执行方面的法律宣传，形式新颖、独特、针对性很强，不失为一种有益的探索。其次，要努力落实司法为公、执法为民。因为行政非诉执行覆盖的社会

4、面很广，甚至常常涉及到一些敏感的社会问题。如果行政机关的行政处罚不合法、不合理，不及时、不规范，在申请人民法院采取强制措施时，就可能产生一些始料未及的后果，所以，人民法院在执行行政非诉案件时，必须时刻牢记“司法为公、执法为民”宗旨，克尽职守、秉公执法，既坚持原则，又要有一定的灵活度。1•要严把案件审查立案关，必要时叮试行开展审查听证制度。在审查立案阶段，发现行政机关递交的申请执行材料不全的，应当要求行政机关将案件材料提交齐全后再审查立案，然后传唤被申请执行人到庭接受询问，要认真地听取被申请执行人的陈述、申辩，认真调查案件事实真相，查明案件事实。对被执行人下落不明或者执行状况不明的，耍求执

5、行机关提供被执行人详细的住址以及可供执行的执行依据，比如被执行人的财产状况、银行帐号、企业登记注册情况等相关材料。对被申请执行人询问后，被申请执行人无异议或虽有异议，但合议庭能确认被申请执行人所述不实或与本案无关，执行案件没有问题的，可立即裁定准V执行，转交负责非诉执行案件的执行机构依法执行。而对于被申请执行人有异议的，如果不调查就无法查证事实的案件的，应当在1个月内查明事实情况，作出准予执行或不予执行的裁定。但对于法律、法规规定的区域内重大、复杂或标的特别大以及关系群体性民众的利益的非诉案件，可援用民事执行程序中的听证制度，由双方当事人到庭称述事实、出示证据，最后由法院查证案件事实，作

6、岀准予执行或不准予执行的裁定。2•坚持严格依法执行与灵活执行相结合的原则。对手续完备，适用法律、法规正确，处罚适当，相对人有履行能力而逃避执行的，可采取法律规定的各种措施，坚决依法强制执行。对于一些畸轻、畸重的行政处罚案件，要酌情考虑被申请执行人的请求，慎重稳妥地开展执行，对少数确实没有义务履行能力的相对人，要实行“执行''有限的原则。对关系社区多数居民的案件和关系多数农民工劳务纠纷等重大、复杂的案件耍采取灵活多变的方法，不能死扣处罚决定书，要避免扩大矛盾，产生不良影响和后果。3•要多提司法建议并监督司法建议落实到位。向行政执法机关提出司法建议，是人民法院的职责，是人民法院支持行政执法机

7、关依法行政的一项重要内容，也是保障和监督行政机关依法行政的匝要措施。严格执法是行政执法机关的生命所在，法律的生命和价值在于其实践和落实，如果国家的行政法律、法规得不到有效实施，就等于无法。人民法院在执行行政案件时，如果发现程序和实体有错误，应及时向制定机关提出司法建议，由制定机关进行修改。同时如果发现行政执法人员有违法违纪其至犯罪行为的，也应及时提出司法建议，交有关部门处理。总之，法院执法和行政机关执法是两种性质不同的执法活动，但二