国外电信业公私合作模式及对我国的启示

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1、国外电信业公私合作模式及对我国的启示口岳宇君吴洪(北京邮电大学经济管理学院，北京100876)[摘要]在建设信息化社会的过程中，国外一些国家或地区出现了电信业采取公私合作模式的新现象。本文介绍了荷兰、意大利、新西兰和美国电信业采用公私合作模式的基本情况，并总结了国外电信业公私合作模式的特征。在此基础上结合我国的政策环境和实践经验，分析了国外电信业公私合作模式对我国电信业的启示，以期对我国的信息化建设提供借鉴。[关键词】电信业；公私合作；宽带建设[中图分类号]F631．0[文献标识码]A[文章编号]1003—1154(2012)03—0059—03信息化

2、是当今世界发展的大趋势，是推动经济设施可持续发展的能力。社会变革的重要力量。宽带网络不仅可以满足人们日益增长的信息化需要，而且可以减少数字鸿沟和一、国外电信业“公私合作”的发展状况刺激地区经济发展。“下一代网络”部署的问题已经提上议程很多年了，但一些国家在下一代接人(Next欧美和亚太地区的一些国家在2o09年陆续推出GenerationAccess，简称NGA)网络上的投资非常有新的宽带战略，将宽带作为其经济刺激计划的重要限。电信运营商变得非常谨慎的原因是多方面的，其部分，加大政府投入和政策支持，促进宽带的发展，中的一个原因是，在许多地7SNGA网络

3、的部署是不带动经济增长。新一轮宽带战略是以提高宽带普及盈利的。从上世纪80年代开始，一轮电信自由化、私率和促进下一代高速接入技术发展为主，具有以下有化浪潮席卷全球，而今，面对资金需求巨大的高速特点：(1)战略角度，宽带网络建设被纳入到经济振宽带网建设，已私有化、自由化的电信公司，既客观兴计划，政府或直接投资，或出台很多优惠政策，鼓上无力出T-，更主观上不愿行动。在此背景下，国外励对宽带的投资建设；(2)普遍服务，一些发达国家电信业出现了政府主导，吸引私营公司加入的模式，已把宽带网络作为普遍服务内容，不仅要求普遍的大量的公私合作(Public—Priva

4、te—Partnerships，简称宽带接入，而且需要对欠发达区域终端和使用技能PPP)发生在地方政府与电信公司之间。公共部门根上提供帮助；(3)内容与应用的建设，电子政务、企业据信息化建设的需要，选择私营部门开展合作，建立信息化以及远程教育等都在战略中有所考虑。荷兰、合作关系；借助于双方的合作契约，私营部门参与宽意大利、新西兰和美国等国根据本国或一些区域的带建设，公共部门激励和约束私营部门不断提高效特点对电信业采用“公私合作”模式进行了有益的探率；公共部门借助私营部门提高宽带的供给效率，私索。在这些案例中，既有宽带普及率高的国家，又有营部门在追求自身

5、经济利益的过程中为社会提供高宽带普及率较低的国家；既有城市的宽带建设，又有效的服务。在电信基础设施供给中引入“公私合作”，边远地区的宽带建设。发挥公共部门和私营部门各自的资源禀赋优势，采(一)荷兰取适度的市场竞争和政府规制相结合，既实现了社荷兰的宽带普及率高达38．1％，全球排名第一会福利和企业盈利的双重目标，又增强了电信基础(EC，2009b)。荷兰宽带的高普及率是由多种因素促基金项目：2009年度教育部哲学社会科学后期资助(O9JHQOl8)；2011年北京市哲学社会科学规划项目(1lJGB064)。2012年第3期国成的，其中，最主要的两个因素是

6、引入竞争和政府积联邦政府的宽带计划得到了各州政府的支持，地方极促进需求。荷兰第一大移动和固网运营r~KPN电信政府积极牵头建设高速宽带接入网。不过，在建设模集团采取与地方政府合作的方式来提供服务，同时式上，地方政府的思路并不统一，包括弗吉尼亚州在在荷兰有大量包括房地产商在内的股东热衷于投资内的一些州倾向于用政府的拨款聘请私营企业来代电信基础设施。比较典型的案例是Amsterdam城市网表州政府建设和管理宽带网络，另有一些州则考虑建设，欧盟于2007~12月批准该城市网项目由Ams．州政府来建设和管理宽带网络。政府拨款推动宽带terdam市政府与其他私营

7、公司股东共担，市政府与联建设计划的实施，AT&T和其它私营公司参与建设宽合住房有限公司仅占30％的股权，光纤通信公司带网络，实现了公共部门和私营部门的合作。Reggefiber的所有权高达70％。在项目实施过程中，市政府未参与业务提供、产品定价等，实现了“政企分二、电信业“公私合作"模式的特征开”和各企业之间的公平竞争。总结荷兰、意大利、新西兰和美国电信业“公私(二)意大利合作”的经验，可以看出，这四个国家采用的模式各意大利的信息化水平较低，落后于欧洲大多数有特色。每个国家都是从本国国情出发，探索电信业国家(EC，2009b)。意大利政府于2009~z

8、1月发布E—公私合作模式，这些合作模式在政府角色、利益最大GOV2012计划，从宽带基础设施建