62管理与财富

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1、62管理与财富浅析我国高等教育资源及其配置问题【摘要】：优化高等教育资源配置既是一个理论探讨问题，又是一个实践行为问题。本文在分析了我国高等教育资源存在的问题之后，提出了优化高等教育资源配置的有效措施。【关键词】：高等教育；教育资源；资源配置宋维玲（南京师范大学公共管理学院210046）随着我国高等教育办学规模的不断扩大，高等教育资源存在的问题逐渐凸显出来。重视这些问题并采取妥善的措施解决这些问题，对我国高等教育的健康发展具有重要意义。笔者认为，对高等教育资源的优化配置要从我国的具体实际出发，采取切实可行的对策。一高等教育资源及高等教育资源配置的内涵一般认

2、为，高等教育资源是一个具有特定内涵的范畴，是高等教育得以高效率运行的各类资源的总和。它包括有形资源和无形资源两类，其中有形资源是指人力、物力、财力等实体形式和价值形式的资源，无形资源是指办学思想、办学理念、管理制度、校园文化等无形价值为内容的资源。高等教育资源配置包括两个层次，即宏观配置层次和微观配置层次。宏观层次的高等教肓资源配置是指在一个国家或地区高等教育资源总量一定的情况下，如何将这些总体资源在各级、各类高等教育部门、单位之间进行有效分配，以使教育资源流向最需要的，且能取得最大效益的教育部门和机构。微观层次的高等教育资源配置通常是指在高校内部资源总量

3、分配既定的条件下，如何合理组织、利用有限的人力、财力、物力资源，使之发挥最大效益，以期最大限度地获得质高、量多的专业人才和科技成果。[1]二高等教育资源存在的问题1•高等教育资源总量不足从物力资源方面来看，我国许多高校校舍、设备等硬件投资水平很低，基础设施很差。在98年高校扩招以后，部分高等院校的教学用房、图书馆、教学仪器相对紧张。这些院校纷纷举借外债扩建校园，背上了沉重的财政负担。财力资源方面，教育经费投入不足。自20世纪90年代初，国家逐步改变了建国以来我国教育经费分配重高教、轻普教，重大学、轻小学的偏向，逐步减少对高等教育经费的投入。尽管近几年来国家

4、的教育经费总额有了较大的增加，但考虑到物价因素和高等教育迅速发展的现实，教育经费不足仍然制约着高等教育事业的发展。2.高等教育资源存在浪费现象，使用率低近年来，随着就业压力不断增大，各高校为了提高本校的就业率而对课程设置进行调整，新开了许多热门专业课程，而对一些基础理论课和冷门专业课程进行缩减。课程设置的调整，这在一定程度上是社会经济发展的需要，但是，课程的缩减却带来了部分教师的闲置，这显然是一种严重的资源浪费现象。另一方面，教学科研设备利用率不高，且存在着浪费问题。教育行政部门对大型教学、科研贵重仪器设备等的购置，往往是从一个学校而不是从一个区域或几所学

5、校的共同需求、发展来全面综合考虑。尽管政府大力提倡资源共享，“高等教育法”中也有相关条款，但大部分高校多年来所形成的“为我所有”的资源占有观和使用观，再加上没有具体措施作保证，使得资源共享难以实现，“共享”只能成为一种“设想”。国家国有资产管理局对高校的抽样调查揭示，全国高校闲置资产和低效使用资产约占高校总资产的15%〜20%。[2]2.高等教育资源的分布不均衡我国高等教育资源的分布从区域上看呈由东到西递减的态势，据2001年的统计资料显示，东部的高校占全国高校总数的47.8%,而西部的高校仅占18.9%[3]东部也有高等教育资源较少的省区，西部也有高等教

6、育资源丰富的省区，在区域内呈现出一定的聚集现象。专科和本科招生数量最多的省区均是江苏，而硕士和博士招生数量最多的均是北京，最少的省区均是西藏，其博士招生的数量甚至为零。三优化高等教育资源配置的对策建立与社会主义经济体制相适应，符合高等教育自身规律，能真正有效促进高等教育资源合理配置和有效利用的运行机制，需要借鉴国际上成功的经验，吸取历史的教训，从我国的具体实际出发，按照科学发展观的要求，在实践中探索和完善。1.发育完善的高等教育市场是资源配置的基础要实现高等教育资源的优化配置，必须有发育完善的高等教育市场，这是一个最基本的条件。对高等教育来说,这就要求高校

7、（高等教育服务提供者）要成为依法自主办学的独立法人实体。《高等教育法》明确规定高等学校具有法人资格，校长是高等学校的法人代表,高校在招生、学科专业的设置与调整、教学、科研、对外交流合作、人事、财产经费的管理使用等方面拥有自主权，但在实际运作过程中，计划安排、行政管理依然具有浓厚色彩。因此，认真落实《高等教育法》的规定，以此来规范高等学校与政府和社会的关系，使高校真正成为自我约束、自主发展的办学实体是目前高等教育深化改革的重点。发肓完善的市场要求价格灵活变动。对高等教育来说,就是指高等教育产品即高等学校提供的各种服务，特别是人才培养服务的价格要根据人才市场上

8、的供求状况来决定。其政策含义就是政府不应干预高等学校的正常的收费政