公民参与行政监督的优化路径研究

《公民参与行政监督的优化路径研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、总第577期管理观察2015年5月第14期ManagementObserver中旬出版公民参与行政监督的优化路径研究陈宇晖(广东文艺职业学院，广东广州511400)摘要：我国社会主义民主政治建设取得巨大成就，公民的政治参与得到重大进展。公民参与行政监督作为公民政治参与的重要组成部分为社会主义民主政治建设做出了重大贡献。研究公民参与行政监督效果的优化路径，对于提高公民参与行政监督的效率，提升行政监督效果，促进社会民主政治建设具有重要作用。关键词：公民参与民主政治行政监督一、公民参与行政监督的理论要义权力领导秩序之外，具有领导秩序独立性及利益独立性。政治合法性。公民参与行政监

2、督，既是公民的政治（一）公民参与行政监督的概念权利也是公民的法律权利。我党的执政就是领导和支持俞可平认为公民参与就是“公民试图影响公共政策人民当家作主，最广泛地动员和组织公民依法管理国家和公共生活的一切活动。公民参与的主体包括个体公民和社会事物。人民当家作主是社会主义民主政治的内在和社会组织；公民参与的方式多种多样，其结果是对公属性和鲜明特征。党的十八大报告强调“必须继续积极共政策和公共生活产生影响。”蔡定剑认为“公众参与稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更是指公共权力在做出立法、制定公共政策、决定公共事加健全的人民民主”“更加注重民主制度、丰富民主形务或进行

3、公共治理时，由公共权力机构通过开放的途径式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、从公众和利害相关的个人或组织获取信息，听取意见，民主监督”。公民参与行政监督作为人民当家作主的重并通过反馈互动对公共决策和治理行为产生影响的各种要内容，是社会主义人民民主建设的重要组成部分，具行为。”也有学者认为公民参与，是指公民个体或公民备政治合法性。组织依法投票选举政治代言人，参与公共政策的制定、群体广泛性。依据中华人民共和国的法律，公民是执行、评估和公共事务的管理，充当政府的合作伙伴共指具有中华人民共和国国籍，根据中华人民共和国宪法同供给公共产品和服务，并对政府实施监督的活动与

4、过和法律规范享有权利和承担义务的自然人。依据这一定①程。综合以上各位学者对公民参与的定义，我们认为公义，目前在行政监督机关任职的权力监督人员也是公民。民参与行政监督是指公民通过宪法和法律规定的权利，本文主要讨论的是除开权力系统人员外的普通社会公众。运用法律规定的渠道和途径对政府的行政活动进行监督也就是说除开权力监督系统人员外的具有中华人民共和的活动，本质是公民通过各种手段对政府的行政活动产国国籍，享有宪法和法律规范的权利和义务的自然人都生影响。是可以参与行政监督的公民。因而公民参与行政监督具（二）公民参与行政监督的特征有群体广泛性。主体独立性。目前的行政监督系统存在两个部

5、分。（三）公民参与行政监督优化的必要性一是行政机关内部的监督机构，通常称为自我监督，主增强公民政治参与效能的需要。公民参与行政监督要是各级行政监察部门、纪律检查委员会。二是行政机作为公民政治参与的重要组成部分，提升公民参与行政关外部的监督机构，包括审计部门、司法部门、民主党监督的效率，能够增强公民政治参与效能。通过研究公派以及社会公众的监督。公民作为行政监督系统的外部民参与行政监督的优化路径，提升公民参与行政监督效主体，较于其他主体拥有更强的独立性。原因主要是公率，符合社会主义民主政治发展的需要，是社会主义民民作为行政监督的外部主体，不受行政机关的直接领导，主政治体制改革

6、的重要构成要素。不受行政机关的利益制约。公民参与行政监督，其在行政促进公民民主意识发展的需要。随着社会主义事业、基金项目：国家软科学研究计划立项项目“行政监督协同机制构建与实效提升对策研究”（编号：2013GXQ4D171）阶段性成果.作者简介：陈宇晖（1972-），职称：副教授，职务：现任广东文艺职业学院音乐系主任.·18·政府与公共管理社会经济的不断发展，公民的民主意识也有了长足的进参与行政监督遇到的一个重大难题。步。公民民主意识发展的程度满足不了社会及公民自身公民参与行政监督的渠道不畅。随着民主政治以及的实际需求也是目前存在的一个实际情况。公民参与行公民意识的发展，

7、公民参与行政监督的渠道已较为全面。政监督是公民民主意识的实践，是公民民主意识的内容目前公民参与行政监督的主要渠道有：“信访举报”，之一。通过各种途径的实践，提升公民参与行政监督的“民主评政议政”、“特邀监督人”、“网络问政”、效率效能，有利于公民加深对民主政治参与的认识，促“网络舆论监督”等。这些渠道从理论上基本能够满足进公民民主意识的发展。公民参与行政监督的需求，但是这些渠道建设尚不完善，提升行政监督实施效果的需要。行政监督制度不断公民通过这些渠道参与行政监督仍碰到许多问题。这些得到完善，行政监督理论研究不断丰富和深入，国内