行政监督意识存在的缺陷及优化路径研究

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1、学校代码10530学号201230030539分类号D035密级硕士学位论文行政监督意识存在的缺陷及优化路径研究学位申请人谢国宝指导教师王凯伟教授学院名称公共管理学院学科专业行政管理研究方向行政管理理论及实践二〇一五年三月二十日StudyontheexistingdefectsandoptimizingpathofadministrativesupervisionCandidateXieGuobaoSupervisorProfessorWangKaiweiCollegeSchoolofPublicAdministrationProgramMasterofAdmini

2、strationSpecializationTheoryandpracticeofadministrationDegreeMasterofDegreeUniversityXiangTanUniversityDateMar,2015湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书

3、本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日摘要十八届三中全会以来，习近平总书记多次指出要加强权力运行制约和完善行政监督体系，要把权力关进制度的笼子里，随后又颁布了“八项规定”，开展了“践行群众路线的实践教育活动”。中纪委重拳出击，秉着“老虎、苍蝇一起打”的原则，办理了一批大案要案

4、，清理了一批害群之马。党风作风得到了非常大的转变，维护了人民群众的切身利益，得到了人民群众的坚定支持和拥护，加强了各族人民的向心力和凝聚力。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，腐败问题具有顽固性、反复性，越到紧要关头越不能“一篙松劲”。我们认为只有在人性的层面上考虑树立和优化行政监督意识，行政监督的制度效力能够得到充分完整的发挥，反腐的“劲头”才不会松，故需要思考如何优化现有的行政监督意识。行政监督意识的结构功能及优化路径研究有利于丰富行政监督理论研究，有利于拓宽行政监督研究视角，有利于提升行政监督实际效果。马克思认为意识是客观存在在人脑海中的主观映象，依据

5、这一定义我们认为行政监督意识就是行政监督的客观存在在人脑海中的主观映象。根据意识的概念及形成，行政监督意识的结构可以划分三个层面：一是制度——机构——行为的基础层面，二是主体——客体——公众的中层层面，三是概念——功能——价值的顶层层面。行政监督意识具有四个基本的功能。一是行政监督意识对行政监督群体行为具有导向功能，二是对行政监督体制的完善具有推动功能，三是塑造行政监督的监督人格的功能，四是净化行政监督的社会风气的功能。由于行政监督客观世界存在缺陷，行政监督意识顶层关注不足，行政监督意识教育强度不够等因素的影响导致行政监督意识存在以下几个缺陷：监督具有层级性内容，监

6、督的遵循可具有灵活性内容，监督与自身联系不紧的内容，监督体制注重宏观和指导内容。通过加强顶层设计，增强文化教育，加强宣传和引导，拓展理论研究，完善行政监督客观世界的途径来优化行政监督意识。关键词：行政监督；意识；结构功能IAbstractSincetheThirdPlenarySessionofeighteen,theGeneralSecretaryXiJinpinghasrepeatedlypointedouttheneedtostrengthenandimprovetheadministrativesupervisionsystemofrestrictingth

7、epower,thepowersystemintothecage,andthenissuedthe"eightprovisions",carryout"thepracticeeducationtopracticethemassline".TheCentralDisciplineInspectionCommissionsmitten,"tiger,fliestoplaytogether"principle,withanumberofmajorcases,tocleanupanumberofanevilmemberoftheherd.Thestylehasbeena