重庆建立离岸金融市场的优势与策略

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1、重庆建立离岸金融市场的优势与策暁摘要：离岸金融市场作为金融自由化、国际化的历史性创新，给世界上许多国家带来了巨人的利益。木文针对有关学者、专家曾提出在重庆设立“避税港型”离岸金融市场的策略，结合重庆现有的政策、技术、地理等软硬件优势，创造性地提出了在重庆建立“内外渗透型”离岸金融市场的策略，力争早日把重庆建设成为区域、全国、乃至国际金融中心。关键词：重庆两江新区离岸金融云计算一、全球离岸金融市场概况全球金融自由化一直是金融体系重要的发展方向，发展中国家止同发达国家一道逐步放松金融管制。在上世纪中叶诞生于英国伦敦的欧洲美元存贷业务基础上发展起来的离岸金融市场给许多国家带来了巨大

2、的利益，有的其至作为支柱产业带动了所在国经济的快速发展。离岸金融是指不受所在国金融法规及制度约束的金融机构的资金融通行为，而离岸金融市场主要是指为非居民提供离岸金融服务的市场。发达国家的离岸金融市场多是伴随着国际资本的流动经过多年自发形成的，而发展中国家为了取得在国际金融市场屮的竞争地位，多数采取政策推动的方式加速本国离岸金融市场的建设。目前，世界上主要的离岸金融市场分布在欧洲、亚太、美洲、中东、非洲等五大地区。离岸金融市场普遍具有为非居民提供金融服务、宽松的监管环境和享有低税率等三个主要特征。离岸金融市场主要有资金出入境不受限制并享有和国内金融市场同等国民待遇的内外一体型、

3、必须开设离岸业务专门账户与在岸金融市场分离的内外分离型、介于内外一体型和内外分离型之间且允许资金在一定限额内通过离岸和在岸账户相互渗透的内外渗透型、类似于记账中心且以避税为目标的避税港型等四种主耍类型[llo离岸金融市场大多数是以运营网络形式存在的无形市场，通过现代化的通信方式将遍及全球的境外资金供求双方联系起來，且在离岸金融市场中运作的金融机构基木上不受任何国家政府的约束与金融管制，所以离岸金融市场更接近于真正的国际金融市场。伴随着金融国际化的推进，世界各国均在竞相发展离岸金融市场。二、我国离岸金融市场概况我国最早曾于1989年批准招商银行在深圳试点开展离岸金融业务。但由于

4、商业银行缺乏开展离岸业务的经验和能力、配套政策落后、从业人员素质不高等因素,使我国离岸金融业务经历了1989-1994年的初创阶段、1995-1998年的迅猛增长阶段、1999-2002年6月的清理整顿阶段、2002年6月至今的重新开办阶段等四个发展时期。目前，我国离岸金融业务己经初具规模，但存在客户过度集中，离炸业务规模小、品种少、银行流动性差、抗风险能力不足等问题。同时，还存在企业利用离岸金融业务规避外汇结售汇政策和套取国家优惠政策的现象，导致屮国目前还没冇形成真正意义上的离岸金融市场。三、重庆建立离岸金融市场的优势亚洲地区的口本、新加坡、香港、台湾、马來西亚、泰国等均已

5、建立了离岸金融市场，中国所处的地理位置和在世界经济中举足轻重的地位决定了建立离岸金融市场具有重大的战略意义。我国专家和学者也曾提出在上海、深圳、天津、厦门、广州、武汉、大连、重庆、深圳前海、珠海横琴等具冇相对资源、区位、政策优势的城市或特区成立离岸金融市场的建议，但至今仍未成功建立真正的离岸金融市场。重庆与国内其他拟建立离岸金融市场的城市相比，最突出的优势在于国家赋予的优惠政策。重庆集国家普惠政策、西部地区优惠政策、三峡库区优惠政策和统筹城乡优惠政策于一身，特别是重庆两江新区拥有国务院赋了的三大优惠政策叠加优势一一西部大开发优惠政策、统筹城乡综合配套改革先行先试政策以及比照上

6、海浦东新区和天津滨海新区开发开放政策，享受包括土地、金融、财税、投资、对外贸易、产业发展、科技创新、管理体制等领域的先行先试权，允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施，使重庆两江新区成为众多优惠政策的“洼地”，把重庆建设长江上游地区金融屮心已纳入国家战略。在建立离岸金融市场方面，重庆已率先在国内尝试建立加工贸易离岸结算中心，由黄奇帆市长亲自挂帅，市经信委牵头，针对国家外汇管理局目前不允许任何中国境内的法人和口然人在中国境内开设离岸金融账户的限制，对没有从事进出口行为的零部件和组件之间的加工贸易结算，通过在重庆保税港区建立惠普中国代工厂总部结算屮心并给予地方税收返还政策

7、的方式，冇效地衔接了保税港区税收和外汇等优惠政策，实现了协助企业合理避税、抵抗人民币币值的波动和衔接外汇管制及规避贸易壁垒等目标，为重庆带来了每个月几千万美元的税收。重庆类似的项目述包括全球最大的电子商务支付提供商美国PayPal（贝宝）公司打造的“一平台五中心”项冃，即国际电子商务外汇结算平台、轨迹电子商务交易认证中心、电话营销中心、国际电子商务培训中心、区域业务拓展中心、国际电子商务投资促进中心，新加坡海皇APL全球服务屮心、宏？、华硕具冇结算功能的第二运营总部等。金融的核心是产品和服务，而优质的服