中国特色劳动保障智库研究现状、问题及对策

《中国特色劳动保障智库研究现状、问题及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、政簧分析IPOUCYANALYSIS刘宝臣，中国人民大学劳动人事学院，博士研究生；西藏自治区党委党校，讲师。电子邮箱：baochenl56@163．com。俞贺楠，人力资源和社会保障部中国劳动保障科学研究院，助理研究员．管理学博士。电子邮箱：yuhenanl984@sina．com。本文受人力资源和社会保障部2016年度部级课题《劳动保障科研院所智库建设研究》资助。中国特色劳动保障智库研究●刘宝臣俞贺楠内容摘要中国特色新型智库是国家软实力的重要组成部分，建设中国特色劳动保障科研智库，对于我国劳动保障事业的发展有着重要意义。通过对8家劳动保障领域典型智库的分析，发现虽然当前中国劳动保障领域官方

2、智库、高校智库和民间智库都有分布，但普遍具有较浓厚的官方色彩。我国劳动保障领域智库发展，面临着定位不准确、民间智库发展滞后、管理体制不完善等问题。对于中国特色劳动保障科研智库建设，一方面需要从国家层面出发，培育良好的成长环境，另一方面需要从智库本身出发，增强人才、资金的使用效率，提高研究成果转换和推广能力，扩大其影响力。关键词智库劳动保障中国特色一、研究背景及研究设计智库(ThinkTank)也就是所谓的“思想库”，是一种相对稳定的且独立运作的政策研究和咨询机构，以公共政策为研究对象，以影响政府决策和改进政策制定为目标，智库的本质在于提供高质量的思想产品(薛澜、朱旭峰，2006)。在现代政治

3、制度下，智库机构能够发挥理性决策5'l-,qg、边缘利益代言和社会监督三大职能(薛澜、朱旭峰，2009)，在很大程度上影响到政策决策过程，其发展水平对于政府公共政策制定和实施的科学性、有效性都起着至关重要的作用。2015年年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，明确把中国特色新型智库作为党和政府科学民主依法决策的重要支撑、国家治理体系和治理能力现代化的重要内容、国家软实力的重要组成部分，并提出要在2020年“形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系”的目标。④类似于智库的组织形式，在中国悠久的历史中长期存在，比较典型的就是古代社

4、会的门客、幕僚等制度(周静、卢敦基，2014)。新中国成立以来，中国智库发展经历了三个重要阶段，分别为毛泽东时期按照苏联科研模式建立的第一代智库、20世纪80年代在改革开放背景下以协助政府开展政策研究为主的第二代智库、以及20世纪90年代以来谋求发出自己声音的第三代智库(詹姆斯·G·麦克甘，2013)。近年来，中国智库发展迅速，按照宾夕法尼亚大学发布的《全球智库报告2014》，到2014年年底，中国拥有的智库达到429家，拥有的智库数量仅次于美国，与此同时，有7家中国智库机构入选全球顶级智库前150位。②从机构性质来看，当前中国的智库主要有官方智库、民间智库和高校智库三类，其中：官方智库主要

5、由各级党委政策研究室、政府政策研究室、社会科学院、社科联、党校等五个系统组成(徐晓虎、陈圻，2012)，民间智库主要是指各类从事与政策咨询相关工作的社会组织和企业，高校智库主要是依托各大高校建立起来的研究机构。改革开放以来，随着中国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，与市场经济体制相适应的现代劳动保障制度逐步建立，成为中国特色社会主义市场经济制度的重要组成部分，在抵抗社会风险、提供生活保障、推动改革发展等方面都起到重要作用。在全面深化改革和全面建成小康社会的战略布局下，保障和改善民生的任务更加艰巨，劳动保障领域各项制度有待于进一步加强和完善，而这无疑也对劳动保障领域科研智库的建设提出更高的

6、要求。从学术界研究现状来看，学术界目前对于中国特色新型智库建设问题进行了较为全面和深入的研究，但是对于劳动保障领域的智库，仍然缺乏专门研究。鉴于此，本文拟就中国劳动保障领域的科研智库建设开展专门研究。本文主要使用案例研究的方法，通过对具有代表性的中国劳动保障科研智库进行案例分析，比较和归纳出不同类型劳动保障领域科研智库的特点，进而发现中国劳动保障科研智库建设的总体状况、特征及存在的问题，并提出相应的对策建议。研究中，选取的智库机构有8家，其中官方智库有3家(国务院发展研究中心社会发展研究部、国家发改委宏观经济研究院社会发展研究所、中国劳动保障科学研究院)，民间智库有3家(中国就业促进会、中国

7、医疗保险研究会、中国社会保障学会)，高校智库有2家(中国人民大学劳动人事学院、首都经济贸易大学劳动经济学院)④(各智库基本情况见表1)。二、中国劳动保障智库的现状及特征目前，中国有一定数量的智库在劳动保障领域开展研究、咨询等各项业务，对我国劳动保障政策的发展和完善起到一定作用。通过对作为案例的8家智库机构进行分析，可以对中国劳动保障领域科研智库的特征进行初步归纳和总结，并了解我国劳动保障科研智库的现状。1．不