中国特色新型智库建设问题研究

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1、中国特色新型智库建设问题研宄摘要：中国特色新型智库，“特”在其功能定位和体系建设上，“新”在不同于古代智囊、有别于国外智库。建设中国特色新型智库，既要遵循智库建设的一般规律，也要符合我国政治制度和决策咨询特点，要以宽广的世界眼光、扎实的理论根基和高度的学术自觉，在人才、产品、资金保障和学科布局、体制机制上寻求突破。关键词：中国新型智库；中国特色；建设中图分类号：C932文献标志码：A文章编号：1673-291X(2016)25-0193-04高水平的智库是一个国家、一个区域软实力的集中体现和重要标志。建设中国特色新型智库作为全面深化改革的一项重要内容，事

2、关国家治理体系和治理能力现代化，在决策体系里以“外脑”“智商”的独特优势发挥着全程式助推作用。对其内涵和要求亟须做出科学回答，明确其发展目标和功能定位、解决好“建什么”“怎么建”“怎么用”的问题亦是亟待破解的命题。一、中国特色新型智库的理解与认知智库也称思想库、智囊团，主要指由不同学科背景的专家学者组成，为政府、企业等组织及其决策者处理公共事务和应对突发事件提供方法方案、战略策略、理论思想等智力产品的公共研究机构，具有相对独立运行、不以营利为终极目标、以公共政策作为主要研宄对象、以影响决策为主要目的等特点，其基本社会功能主要包括为公共决策提供思想和行动方

3、案、评估政府运作效率、传播社会知识、引导公众舆论和社会走向，并以此划分为战略型、策略型智库。现代意义上的智库兴盛于20世纪中后期，在国外被称为继立法、行政、司法、媒体后的“第五种权力”。各国智库特点不同，如美国强调“独立性”，法国是私立智库影响力大，韩国是政府智库为主导。那么，中国特色新型智库“特”在何处，“新”在哪里？中国特色新型智库“特”在其功能定位和体系建设上。一是坚持党的领导。这是中国各类智库都必须遵循的基本原则，中国智库只能在研究上独立，不能在政治上、思想上独立，要以坚持和发展中国特色社会主义为光荣使命。二是官方智库是重要的智力支持和主力。我国

4、智库体系中以官办智库为主的特点非常明显，这也是我国经济社会制度决定的。三是智库体系呈圈层结构。首先，党政军直属的调研、政研、参谋机构智库处于内圈层；其次，党校、社会科学院等智库处于中圈层；再次，经费来自教委的高校智库处于外圈层；最后，还有一些处于快速成长期的社会智库非均匀地分布在各圈层中。四是思想创新与成果创新并重。既搞学术研究，也搞应用研宄。学术研究出理论，出思想；应用研究出点子，出对策。中国特色新型智库“新”在不同于古代智囊、有别于国外智库。第一，新思路。一是在公共决策上将智库纳入其体系之中；二是在体制机制上确保智库科学运行；三是在民间智库建设上积极

5、鼓励支持；四是在沟通协作上建立协会性平台组织；五是在智库运营上着力推进开放性、国际化。第二，新定位。其一，资政，就是为党委政府科学决策提供新方案；其二，启民，就是用新思想、新理论、新成果启迪教化百姓。具体讲，就是研究政策、解读政策、评估政策，影响社会舆论，参与公共外交。第三，新体系。智库体系层级化、多元化，有中央、地方智库之分，也有官方智库、半官方智库、民间智库之别。第四，新趋势。首先，从传统智库向现代智库转型；其次，从以经济政策研宄为主向经济、政治、社会、外交、军事多领域转变，从主要服务政府决策向服务政府、企业、民众多方面转变；再次，从国内研究向国际化

6、研究、“二轨外交”转变，争夺国际话语权。二、中国智库的缘起与发展历程“智库”(Thinktank)一词源起于西方，本意为“思想坦克”，即蕴藏着思想的进攻力和干预力的含义。第二次世界大战期间以军事术语的形式正式出现，特指军事参谋、国防专家策划军事战略和行动计划的保密室。今天我们称之为“智库”的组织，最早在20世纪20年代诞生于美国，如历史最为悠久的卡内基国际和平基金会、胡佛研究所，以后才逐渐在世界各地普及开来。虽然现代意义上的智库及相关研宄源起于西方，但类似“智库”的幕僚、门客、谋士、军师等群体组织在中国古代早已出现，他们在古代政治、军事、外交活动中起着十

7、分重要的作用。如史书中有记载的：孙膜为齐威王设“救赵之计”、张良为汉高祖献“下邑之谋”、荀为魏武帝定“扼袁之策”，均为各自的元首在经国纬政中做出了不可磨灭的贡献。先秦诸子百家争鸣，战国策士纵横捭阖，从东晋的清谈派到三国时期的谋士群，都可谓现代智库的滥觞。“商鞅一策变法强秦，诸葛亮一对三分天下”，成为中国古代典型的成熟智库模式。但现代智库在中国的发展是改革开放以后的事。中国现代意义上的智库发初于两次会议，形成了中国现代智库的雏形:一次是1984年9月的莫干山会议，另一次是1985年9月的巴山轮会议。莫干山会议上的价格大论战，巴山轮会议上的中外经济学家们的思

8、想碰撞，对中国未来发展的产生深远影响，在新中国经济史上占有突出地位。我国现代智库