浅析劳动保障监察现状及对策

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1、浅析劳动保障监察现状及对策论文摘要：劳动保障监察，是劳动和社会保障监察的简称，是劳动保障行政部门依据《劳动法》对用人单位违背劳动保障法律、法规的行为进行监督、检查，依照《劳动保障监察条例》等相关法律、法规，发现和纠正违法行为，并对违法行为依法进行行政处理或者行政处罚的行政执法活动。近年来，随着社会经济的发展，人们法律意识的提高，劳动保障监察已成为维护劳动关系双方合法权益、维护社会稳定的重要手段。为了查处劳动保障违法行为，保护劳动者的合法权益，实现构建和发展和谐稳定的劳动关系，国家及时出台了《劳动合同法》，就是要保证经济快速、平稳、健康发展

2、的同时加大劳动保障工作力度。但是,劳动保障监察工作还面临很多的问题，一些问题还相当突出，并带有普遍性，在很大程度上制约了劳动保障监察工作的发展。笔者现就劳动保障监察工作的现状、原因进行浅要分析，以期寻找对策，为更好的开展劳动保障监察工作，维护劳资双方的利益提供帮助。关键词：劳动保障监察现状存在问题对策一、劳动保障监察现状近年来，我国的劳动保障监察执法工作正在逐步形成以集中式专项检查为推动，以双随机检查为基础，以举报、投诉案件专查为重点，以公众和舆论监督为支持的行政执法工作体系。现从劳动保障监察的发展轨迹、法律职责、存在问题及影响因素对劳动

3、保障监察的现状进行浅析。(-)劳动保障监察的发展轨迹新中国成立以后，逐步建立了以劳动安全卫生监察为主的劳动监察制度体系。改革开放以后，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和劳动关系的重大变化，劳动保障监察制度逐步建立、发展o2004年11月，国务院颁布《劳动保障监察条例》,明确了监察的职责和内容，强化监察的执法手段,在劳动保障监察法制化进程中具有里程碑意义，标志着我国劳动保障监察进入了一个新的发展时期。(二)劳动保障监察职责劳动保障监察，是代表人力资源和社会保障行政部门实施行政执法的唯一部门，这种唯一性决定了其执法的权威性。在现实生活中

4、，不签劳动合同、拖欠工资、超时加班、欠缴社会保险费、雇用童工、就业歧视,甚至不给职工体检等40多项内容,都属于劳动保障监察查处的职责范围。劳动保障监察部门的具体主要职责为对用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况、与劳动者订立劳动合同的情况、遵守禁止使用童工规定的情况、遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况、遵守工作时间和休息休假规定的情况、支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况、职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况进行

5、监察以及法律、法规规定的其他劳动保障监察事项（三）劳动保障监察存在的主要问题1.劳动立法相对滞后、监察地位有待提高。劳动保障监察执法的目的是规范劳资关系，这是触及目前中国社会最主要的矛盾之一，其执法的重要程度决不弱于公检法、工商、税务、国土、林业等部门，但实际的执法权力却与它们差距很大。由于劳动立法相对滞后，劳动保障监察执法在实际工作中阻力与难度并存，劳动保障监察得不到足够的重视，甚至有时主动上门监察连企业的大门都不能进入，导致劳动保障监察执法工作的开展尤为艰难。2、行政执法强制手段单一，力度欠缺。劳动保障监察执法主要法律依据是国务院20

6、04年颁布实施的《劳动保障监察条例》，该法虽然为劳动监察执法提供了有效的依据，但力度、强度还不能适应现在变化中的劳动环境。劳动监察执法中，没有查封物品，冻结账户，没收违法所得，追究当事人法律责任等强制措施。2014年，最高人民法院联合人社部、公安部等部门出台了《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》，对涉嫌拒不支付员工工资达到一定标准的进一步明确了各部门的责任，为打击此类犯罪、维护劳动者权益提供了方向。但是日常案件处理中，各部门对证据认定标准欠缺一致性，未达到移交标准的欠薪案件仍是处理难点。3、行政执法人员编制紧缩，保障

7、薄弱。世界通行的专职劳动保障监察员与劳动者的经验比例是1:8000,而我国目前的大概比例是1:20000甚至更少。一些县级劳动保障监察机构只有广2名监察员，有的还身兼数职,人员编制短缺，劳动保障监察执法难度可想而知。另外,物质经费保障也不足，很多基层劳动保障监察部门没有专门的办案经费和设备购置维护费，以至于没钱购买交通车辆、执法所需的摄录设备,限制了劳动保障监察执法的活动半径和执法效率。4、劳动者自我维权意识不强，法制宣传不到位。在农村特别是经济不发达地区，缺乏法治宣传与教育，农民缺乏法律知识，利用法律手段维护自身权益的意识不强。面对目前

8、就业难的形势，大部分劳动者为了维持生活对用人单位的不合理条件选择忍气吞声，认为找到工作不容易，放弃自己应有的权益，对用人单位不签订劳动合同、不缴纳保险费、收取风险抵押金、延长工作时间、增大劳动