浅析城市规划监察现状及对策

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1、浅析城市规划监察现状及对策浅析城市规划监察现状及对策摘要：本文作者结合实际工作经验，分析了城市规划监察的现状，提出了相应的对策建议。关键词：城市规划监察；现状；对策1城市规划监察的现状1.1规划监察体制先天不足，决定了必然是矛盾中发展。利益,现实问题与法律相冲突，继而以妥协为结果，为城市规划留下了隐患。鉴于上述的认识与出发点，决定了规划监察执法的先天不足，削弱了规划监察执法的力度，必然对违法建设存在温情，查处违法建设的理念和措施不可能是严格控制，严厉查处，手下留情是自然的结果了。1.2违法建设影响城市

2、规划程度难以确认，对违法建设行为进行处罚的唯一依据就是影响城市规划的程度。在计划经济背景下出台的《中华人民共和国城乡规划法》实施以来取得一系列成绩的同时，也暴露出诸多问题。《中华人民共和国城乡规划法》中对违法建设行为的规定和行政责任十分有限，过于原则而缺乏可操作性，不利于规划管理过程中的具体操作。这种不确定性、不可操作性又造成了规划执法过程中“违法易、执法难”的局而，使城市规划管理部门难以快速准确地确认违法建设行为的性质，从而延缓了对违章建筑做出处理的时间。另一方面，这种不确定性也给违法建设者和少数规

3、划管理人员以可乘之机，在规划执法过程屮存在徇私枉法，损害了公众的利益,甚至造成严重的社会问题。对于未构成严重影响城市规划的违法建设行为，罚款之后没有作出进一步的处理，而是一罚了之，对于严重影响城市规划的违法建设行为，缴纳罚款之后便可获得“宽大处理”。1.3《中华人民共和国城乡规划法》宣传普及不够，许多群众不知何为违法，根本没有违法的概念，其至某些执法部门也不知有《中华人民共和国城乡规划法》的存在。浅析城市规划监察现状及对策浅析城市规划监察现状及对策摘要：本文作者结合实际工作经验，分析了城市规划监察的现

4、状，提出了相应的对策建议。关键词：城市规划监察；现状；对策1城市规划监察的现状1.1规划监察体制先天不足，决定了必然是矛盾中发展。利益,现实问题与法律相冲突，继而以妥协为结果，为城市规划留下了隐患。鉴于上述的认识与出发点，决定了规划监察执法的先天不足，削弱了规划监察执法的力度，必然对违法建设存在温情，查处违法建设的理念和措施不可能是严格控制，严厉查处，手下留情是自然的结果了。1.2违法建设影响城市规划程度难以确认，对违法建设行为进行处罚的唯一依据就是影响城市规划的程度。在计划经济背景下出台的《中华人民

5、共和国城乡规划法》实施以来取得一系列成绩的同时，也暴露出诸多问题。《中华人民共和国城乡规划法》中对违法建设行为的规定和行政责任十分有限，过于原则而缺乏可操作性，不利于规划管理过程中的具体操作。这种不确定性、不可操作性又造成了规划执法过程中“违法易、执法难”的局而，使城市规划管理部门难以快速准确地确认违法建设行为的性质，从而延缓了对违章建筑做出处理的时间。另一方面，这种不确定性也给违法建设者和少数规划管理人员以可乘之机，在规划执法过程屮存在徇私枉法，损害了公众的利益,甚至造成严重的社会问题。对于未构成严

6、重影响城市规划的违法建设行为，罚款之后没有作出进一步的处理，而是一罚了之，对于严重影响城市规划的违法建设行为，缴纳罚款之后便可获得“宽大处理”。1.3《中华人民共和国城乡规划法》宣传普及不够，许多群众不知何为违法，根本没有违法的概念，其至某些执法部门也不知有《中华人民共和国城乡规划法》的存在。1.4法人违法问题依然严重。一些单位，特别是权力部门，随意建设，根木不把自己的违法行为当一回事，不服从规划管理，甚者与规划执法相对抗，在群众中影响极坏。但是，现行《中华人民共和国城乡规划法》屮对法人违法的处罚措施

7、，经济损失都由单位或集体承担，无关个人痛痒，已不能起到应有的震慑和制裁作用。1.5制度不落实，缺乏规范化、止规化，管理方法、方式存在偏差。现有的规划监察各种制度虽然存在，但最大的问题是没有责任到人，落实到位，办事效率低。在实际工作中，单位领导缺失了一个领导者应有的大局观和魄力，缺失了对全局的把握和进程的控制；其中部分工作人员存在思维误区，一是怕严格执法得罪人，在执法工作中网开一面；二是讲朋友讲人情，执人情法，导致违法建设难以有效制止。此外，缺少严格执法的信心，以没有强制执行权为借口，把责令停工通知书作

8、为不作为的挡箭牌、免责牌，没有想方设法，很好地寻求多方协作，有效地制止违法建设。让许多不该蔓延的违法建设继续存在，造成难以管理的被动局面。1.6缺乏对违法建设的快速反应能力和强行制止能力。规划管理部门虽然有《中华人民共和国城乡规划法》等法律作后盾，但欠缺有效管理、严肃制止的手段。2加强城市规划监察工作的建议2.1完善现有的规划监察体制，彻实改变现有体制的先天不足;保证规划监察人员队伍的稳定，保证人员工资、社会福利和办公经费的财政划拨，确立全新的规划监察理