浅析预算会计现状及对策

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1、浅析预算会计现状及对策摘耍：随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，政府对财政资金管理更加规范和精细，但我国的预算管理体系存在一些问题，应完善现行预算会计法律法规，建立信息反馈机制，明确会计目标，强化受托责任。关键词：预算会计；现状；对策屮图分类号：F230文献标识码：A文章编号：1005-913X(2012)07-0079-01随着我国社会主义市场经济的发展和繁荣，政府在财政资金的管理和使用方面也力求更加规范化、精细化。为了更好的提供会计信息，提高财政资金使用效率，我国的预算会计制度近年来不断在改革和完善中。2001年,国务院批准《财政国库

2、管理制度改革方案》，屮央部门于2001年8月开始实施改革，在2004年底，140个中央部门实行了国库集中支付改革，47个中央部门纳入了非税收入收缴改革实施范围，30个省区市、150个地市、200多个县实施了国库集中收付制度改革。国库集中支付制度的推行促进了计算机和网络技术在财政资金管理方面的有效应用，网络化的信息传输，全面地提高了会计信息的质量，提高了预算会计的核算效率。然而由于我国社会主义市场经济并非完全成熟，在改革和发展过程中还不断涌现出新的问题亟待解决，预算会计制度必须适应整个经济和社会的发展，不断完善并细化。一、我国预算会计现状随着国库

3、集中支付制度的逐步推行，当前我国大部分地区已经形成了以部门预算、国库集中支付、政府采购为主体框架的预算会计核算体系。现在的预算会计体系在应对财政资金活动透明度不高；财政收支信息反馈迟缓；财政资金入库时间延滞，收入退库不规范，大量资金经常滞留在预算单位；财政资金使用缺乏事前监督，截留、挤占、挪用等问题时有发生，甚至出现腐败现象等弊端。整体來看，我国以部门预算、政府采购、国库集中支付、收支两条线为主的预算会计体系已经成型，不过在具体的实施和管理上，还存在着一些问题，人员和机构的设置仍需不断改进，制度和法规仍需不断完善，从实际执行过程中反馈出来的信息

4、看，预算会计还存在一些问题需要解决。（一）部门预算资金控制缺乏细致有效的规章制度目前,我国行政事业单位的部门预算的编制通过统一的软件录入,通过基层单位报送主管部门再报到省级财政，由省级财政汇总审核后报送财政部。基木上是采用零基预算方法来编制部门预算，经费形式主要为人员经费、公用经费、资本性支出、补助支出，在预算中人员经费和补助支出所占比重较大，除定额公用经费外的公用经费和资本性支出往往根据可用部门资金数量由基层预算单位以项冃列示安排相应支岀。在预算的编制和审核过程屮，由于预算的时限性较强，基层单位预算单位财务人员和财政部门相关工作人员往往需要在

5、短时间内集中进行大量相关工作，由于客观条件的限制难以把审核工作做细做实，因而很难确定哪些资金预算是合理的，哪些资金预算是不当的。所以现在预算控制主要采用总量控制的方法,如财政部提出公用经费支出零增长，也是从总量上来控制预算。由于没有相应规章制度对不同行政事业主体的经费需求进行区分和细致核算，因而很难从根源上解决财政资金浪费的问题。（二）国冇资产规模不断扩大，监管难度不断增加截至2004年底，行政事业单位国有资产总量为38448亿元，其中事业单位资产总量为27260.2亿元，占全部行政事业性国有资产总量的70%以上，來自《中国会计年鉴》的数据显示

6、，与2003年相比，2004年非经营性国有资产（即行政事业性国有资产）增长了13.1%,其增长速度比国有资产总量增长速度高出2.2%,比经营性国冇资产增长速度高出3.2%o“到2008年，我国国有资产总量已达到8万亿规模，4年间国有资产总量翻了一倍。而实质上国有资产总量目前到底有多少，我们的统计数据与实际数字到底有多大差距这个是未知数，从各地的国有资产清查的相关报道來看，家底不清账实不符绝不是个别现象。另外，国冇资产的闲置浪费现象严重。资产使用效率不高是行政单位国有资产管理中存在的另一个严重问题，许多单位存在着大量闲置资产，大大降低了国有资产的

7、使用效率。房产、车辆、办公设备等资产均存在闲置或浪费的现象，有些单位盲目突击花钱，求全、求新，购置了许多不常使用的设备，淘汰了许多不该淘汰的机器。资产使用效率低的原因与各单位对办公资源配置不科学、管理不善、使用行为约束软弱冇直接关系。如冇些单位为了追求与兄弟单位“齐头并进”，对一些尚能正常使用的资产提前更新，导致了大量尚能使用的资产处于闲置状态，或者为了购买新设备,对一些止在使用的设备不愿花钱去进行止常的维护和保养，甚至破坏性地使用，造成了这些设备的加速老化和提前报废。有的科研院所和高校购买很多进口设备而又不会使用，新设备逐渐变成旧设备，旧设备

8、到了年头又报废，有些设备还没有开封就到了报废年限造成国有资产的浪费。（三）会计信息质量不高，缺乏信息反馈机制在行政事业单位的决算报告中，很难对行政事业