中国特色新型智库构建_现状_问题及对策

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1、·理论前沿·中国特色新型智库构建：现状、问题及对策中国国际经济交流中心课题组*摘要：应从“中国特色”和“新型”两个方面理解和把握“中国特色新型智库”内涵。历经30年多年发展，党政军智库、社科院智库、高校智库和民间智库多元发展渐成格局，但体制机制障碍亟待破除。构建中国特色新型智库，需要智库自身提高思想产品质量和影响力，也需要国家宏观层面扫清制约智库发展的舆论、资金、人才、决策和体制机制障碍，培育一批高端新型智库，打造中国智库产业化体系和智库联盟。关键词：中国特色新型智库影响力公共决策成大事者，不可不用大

2、谋。商鞅一策变法强秦，诸葛亮一对三分天下，中国自古就有成熟的智囊模式，现代也不缺乏智库生长的土壤。特别是改革开放以来，各种类型智库如雨后春笋般涌现，历经30年多年发展，党政军智库、社科院智库、高校智库和民间智库多元发展渐成格局。随着中央办公厅、国务院办公厅《关于加强中国特色新型智库建设的意见》颁布，构建中国特色新型智库正上升为重要的国家战略。明确中国特色新*中国国际经济交流中心“加强中国特色新型智库建设研究”课题组。课题指导：张大卫；课题组长：张小冲、戴桂英；副组长：张茉楠；成员：景春梅、袁莹、陈迎春

3、、黄海涛。本文执笔：景春梅。·107·2015年第2期型智库的内涵、目标及建设思路成为亟待破解的命题。一、中国特色新型智库的内涵和特征（一）中国特色新型智库的内涵智库即智囊机构、智囊团，也称“思想库”。主要是指由各方面专家、研究人员组成的专门研究咨询机构，主要是为决策者在处理社会、政治、经济、军事、文化、科技、外交等各方面问题时出谋划策，以提供最佳理论、策略和方案。以国家整体利益为出发点，通过客观严谨的研究形成高质量的研究成果，优化长期战略，解决短期问题，是大多数智库的立身宗旨。智库是影响并健全政府决

4、策、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，也是国家软实力的重要组成部分。当前，中国正处于深化改革的攻坚期、经济增长动力转换的过渡期，以及全面结构优化的“新常态”时期，世情、国情、党情发生深刻变化，所面临的发展机遇和严峻挑战前所未有，无论是改革方案还是重大政策所涉及的利益调整比以往更加复杂，这对政策的科学性、精准性提出了更高的要求，在这样的时代背景下，智库肩负的任务更加艰巨、责任更加重大。近年来，中央将智库发展提升到国家战略高度，“中国特色新型智库”的建设目标已经明确提出。2013年，习近平同志做

5、出了关于推动中国特色新型智库建设的重要批示。为此，中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在教育部主持召开的“繁荣发展高校哲学社会科学，推动中国特色新型智库建设”座谈会上指出，要充分发挥高校学科齐全、人才密集的优势，繁荣发展高校哲学社会科学，为建设中国特色新型智库作出贡献。十八届三中全会指出：“深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。”2014年10月27日，中央全面深化改革领导小组第六次会议审议了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，

6、强调要重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库，重视专业化智库建设，这意味着打造强有力的智库正上升为重要的国家战略。那么，什么是中国特色新型智库？我们认为，应该从“中国特色”和“新型”两大方面理解和把握其内涵。“中国特色”到底“特”在哪里？其内涵应包括坚持中国道路、采用中国视角、聚焦中国发展、形成中国模式。要坚持中国特色社会主义理论、制度和道路，在路线方针上与党中央保持一致，坚持社会主义市场经济方向，不搞西方所谓自由市场经济。要善用中国视角，立足中国国情和中国在世界经济中的地位变化，从维护国家根

7、本利益出发，去观察中国发展以及中国与世界的关系，发出“中国声音”，提出“中国倡议”，提供“中国方案”，塑造负责任大国的形象。·108·“新型”新在何处？首先是新定位。新型智库不同于传统体制下的研究机构，传统研究机构在党和政府的领导下开展研究工作，而新型智库应具有相对的独立性。一个自主运营、着眼于公益的独立法人，有助于独立思考、客观判断、形成创新。其次是新机制。智库不是机关，需要淡化行政色彩，引入市场竞争机制，增强灵活性，营造研究探讨氛围，聚引高端人才，做到智力制胜。第三是新模式。树立“问题导向”的研究

8、模式，针对现实和长远问题开展对策研究，加强数据分析、案例分析和模型分析，有的放矢，提出决策层信得过、用得上、可操作的政策建议。总体来看，“新型”就是智库的思想观念、组织形式、运行机制、管理方式、制度规范有别于外国智库，也有别于中国传统智库和现有体制内智库，应该是创新型、开放式、现代化的管理理念和管理模式。（二）中国特色新型智库的特征中国特色新型智库要体现其核心竞争力，必须具备以下特征。一是要有中国特色。中国特色新型智库相比世界其他智库的区别，首先是国情不