食品安全法律规制研究以食品安全立法为视角

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1、食品安全法律规制研究作者：swx201003——以食品安全立法为视角摘耍：所谓食品安全即是指食品按其原定用途进行制作或食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保，从其本质上而言，这种“担保”既是政府义务，亦是食品企业义务。食品安全的维护，既是保障消费者权利的耍求，亦有利于维护市场某本秩序。我国制定有专门的食品安全法律规范，如《食品安全法》，民法、刑法中的一些条款也涉及到食品安全的维护。当前我国食品安全法体系中没有建构起完善的配套制度，食品卫生标准过低。为解决食品安全问题，我国应当在《食品卫生法》中建

2、立起相应的配套制度，同时需耍提高食品卫生标准。关键词：食品安全法律规范食品安全标准召回制度目录：绪论2一、食品安全法律基本理论2（一）食品安全概念2（二）食品安全性质31.政府义务32.企业义务3（三）食品安全意义31.消费者权利的保护32.市场基本秩序维护4二、食品安全立法现状分析4（一）立法现状41•专门立法42.其他法律中的食品安全规范5（—）存在的问题51.《食品安全法》存在的问題52食品卫生标准过低5三、食品安全立法完善的建议6（一）配套制度的建立6（二）行政监督机制的完善6（三）安全标

3、准体系的完善6（四）建立起食品强制检测制度7（五）建立起员工身体耍求和操作规范体系7结束语7参考文献：7引言民以食为天，人Z生存和发展离不开充足的食品资源。当然，在市场经济的条件下，随着人Z生活水平的提高和对优良生活质量的追求，人每天所要摄入的食物往往不再以"初级农产品”的形式存在，而是以“商品’'的形式存在。而由“初级农产品”向“商品”转化的过程，凝结了人的劳动力，同时亦需要投入一定的技术手段和机器设备。此过程提高了食品Z营养价值，全方位满足了人们不同的口味和营养需求。然而，我们亦应当看到，附着

4、食品加工工艺的复杂化，许多新方法、新技术被适用到食品加工过程中时，食品企业为追求生产效率和经济效益的最大化，往往忽略了食品加工Z原料、方法和技术的卫生安全问题，更有甚者为降低成木而不顾食lit的卫生安全。此种情况下，冇毒、冇害、掺杂、掺假食品充斥着市场，成为关系市场平稳发展和消费者身体健康的重大问题。在我国，一段时期以内，毒牛奶、染色馒头、地沟油、毒豆芽、牛肉膏等有毒有害食品充斥着市场，既扰乱了市场秩序，又危害消费者身体健康，从而使得相关食品企业在一段时期内成为人们口诛笔伐的对彖。基于此种情况的存

5、在，如何防范食品卫生安全问题的出现，保证居尺饮食安全，成为摆在政府和社会而前的重要问题和亟需解决的紧迫任务。2003年，根据《国务院机构改革方案》，在原国家药品监督局的基础上组建国家食品药品监督管理局，并为其配备了负责食品、保健品、化妆品的管理等职能，强化对食品企业卫生安全的管理工作。同时，国家和相关行业协会亦制定、修改了人量的食品卫生安全标准，通过行业自律而规范食品生产经营行为，改善食品卫生安全状况。另外，各食品企业为适应食品卫生安全生产的需要，纷纷购入先进的加工设备，引入科学的管理体系，加强对

6、员工卫生安全培训，杜绝卫生安全事故的发生。以上措施的施行，取得了一定的社会效果，食品卫生安全事件高发势头得到了扼制，市场秩序相对好转。然而，这些措施并未从根本上改变食品卫生安全事件频发的现状，最近曝1H的“蒙牛”牛奶黄曲霉毒素超标叩为一例。这种情况Z下，我们应当加强对食品企业安全卫生管理问题的研究，探究食品企业卫生安全问题产生的原因，从而寻找规避的办法和解决的途径。一、食品安全法律基本理论食品公共卫生安全问题是我国当前面临着的重大问题。此问题进入公众视野而获得社会的广泛关注大概始于''三鹿”奶粉V

7、件。在该次事件中，全国各地先后岀现了’‘肾结石”病症的婴幼儿，经查其原因为这些婴儿食用了添加有三聚青氨的“三鹿”奶粉。此事件迅速发酵，引起了全社会的强烈反响，食品安全问题之严峻性亦第一次为广大公众所了解和重视。此事件后，政府在食品卫生安全方面采取了一系列的行动，食品安全形势亦有所好转，然而其安全现状仍然不容乐观。（一）食品安全概念所谓卫生，即是指为能够预防疾病和増进人体健鹿、合乎人Z生理、心理需求的生产环境、生活条件或饮食状况。而安全则是指人Z生命财产不受干预和侵害的客观状态。食品公共卫生安全叩是

8、指食品本身Z状况能够确保食用Z人的人身不受侵害的状况。在食品生产和销售领域,食品的“卫生”与“安全”是相辅相成的概念。食品的“卫生"要求符合卫生标准，无受污染，其细菌含量低于标准规定的范围。由于人自身具冇相当的抵抗能力，对一般人來说，食品的不“卫生”可能不会造成重人的损害，至多造成腹泻、腹病等问题的出现。而食品“安全”则要求食品本身不含冇冇毒冇害物质，其毁损人Z身体健康。换言Z,食品的不健康则冇可能造成人Z身体健康的重大损害。当然，二者亦没冇明确的界限，当食品的不“卫生”超过一定程