馬英九軍事戰略初探

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1、馬英九軍事戰略初探lii從馬英九競選時發佈的“國防”政策、首部“四年期國防總檢討”報告到“2009年國防白皮書”，馬英九當局關於臺軍“國防改革與方向”日漸明晰，從中我們不難發現與陳水扁執政時期在戰略構想、戰爭指導、建軍方針等方面的不同之處。一、戰略構想：回歸“防衛固守、有效嚇阻”的“守勢戰略”從“決戰境外”到“雙先戰略”，陳水扁自上臺後就竭盡全力地在臺灣推行“攻勢戰略”，不僅主張“拒敵於境外”、'‘與敵決戰於境外”，還強調要在必要時對大陸實施"先發制人和先制攻擊”。然而，馬英九則不然，在其競選期間發表的“國防政策”中就提出要盡可能避免兩岸爆發戰爭

2、，主張守勢防禦。執政以來，他開始逐步糾正陳水扁執政時代的先發制人、積極防禦的攻勢軍事戰略1、采取預防性“國防政策”，以“防衛固守、有效嚇阻”為軍事戰略構想。在2009年初發佈的“四年期國防總檢討”報告中，馬英九明確提出“預防性國防”政策，定調“守勢戰略”，糾正陳水扁的“攻勢戰略”。所謂“預防性國防”政策就是指臺軍放棄先發制人，不主功挑釁或不輕啟戰端發動第一擊，即“不打第一擊，絕不開第一槍或第一炮”。相應地，他將陳水扁2003年制定“有效嚇阻，防衛固守”的軍事戰略構想再度調整為“防衛固守，有效嚇阻”，主張通過建構“固若磐石”的“國防”武力及區域安全

3、合作，使任何想要侵犯臺灣的軍事行動不敢輕舉妄動。這表明其糾正陳水扁時代強調“攻擊能力”而主張加強“防守能力”的意十分明確與此同時，不同於陳水扁時代的“決戰境外”甚至叫囂攻擊大陸發達城市和軍事基地，馬英九提出瞭一旦戰爭爆發，臺軍的首要目標是“阻滯敵人接近本土，不使敵人登陸立足”。換言之,臺軍防衛作戰的戰場，期望在臺海的上空或海面上解決，臺軍通過海空聯合，“截擊敵人於臺灣海峽”，通過灘岸作戰等地面防衛作戰“阻截敵人於臺灣本島之外”，盡力確保不把戰火帶到臺灣本島。這其中"守味”之濃烈以至於遭到"臺軍防線退縮”的質疑馬英九當局如此調整臺軍軍事戰略，究其原

4、因主要有三個：一是兩岸和平安定是兩岸絕大多數民眾的共同心願，符合大多數人的利益。然而陳水扁時代的攻擊性戰略很容易引發兩岸沖突，亟須糾正。二是自1979年以來“守勢戰略”一直是國民黨的理念，馬英九此舉體現國民黨政策的延續性。三是馬英九上臺以來改善兩岸關系取得很大成效，在兩岸軍事關系上采取“守勢”與其兩岸政策的主流一致2、基於兩岸軍事對峙狀態，視大陸為最大的安全威脅。雖然兩岸關系在國民黨重新執政後有所緩和，但是馬英九當局一直認為大陸仍舊對臺灣安全構成“最大威脅”。在“四年期國防總檢討”報告中專列一章詳細地闡述瞭大陸對臺的武力威脅，並預設瞭大陸軍隊對臺

5、灣可能的軍事攻擊。臺軍最主要的《青年日報》也大肆鼓吹“盡管兩岸情勢趨緩然軍事威脅仍在，全軍應牢記有備無患至理，落實軍務革新”，“務實戰力整備，建構現代化勁旅”。馬英九也在不同的場合表示，兩岸和解不代表臺灣要松懈建軍備戰的工作，一刻都不能松懈，隻有居安思危，才能夠有備無患。並且馬英九一再強調大陸必須撤除對臺導彈部署，否則臺灣無安全可言。可見，在安全判斷上，臺當局和臺軍仍舊以大陸為假想敵二、戰爭指導：突出強調提升“聯合戰力”依據“守勢戰略”指導和“防衛固守，有效嚇阻”的軍事戰略構想，馬英九強訓臺軍以加強“聯合戰力”發展為龍頭整合各項作戰能力，以實現“

6、戰略持久、戰術速決”的目標，瓦解敵人速戰速決企,爭取戰略轉圜契機1、大力完善C41SK體系，搭好”聯合戰力”實現平臺。隨著現代電子技術和信息技術在軍隊中的全面運用，聯合指管通資情監偵(C41SR)體系已成為軍隊聯合作戰能力的核心要素之一。“四年期國防總檢討”報告提出，應配合島內衛星事業的發展來研制新一代衛星，提供安全通信、高存活能力、整合運用的衛星通信系統，以滿足聯合作戰的任務需求2、首度強調“不對稱作戰能力”，擴展“聯合戰力”內涵。面對大陸實力不斷增強的事實，“四年期國防總檢討”報告首度將發展“不對稱作戰能力”列入臺軍聯合戰力發展方向中。200

7、9年12月29日馬英九在出席臺“國防部”將官受銜典禮致詞稱，面對新的情勢，“我們要以創新跟非對稱的概念來推動建軍備戰”，力量用在刀口上，用最少的資源發揮最大的效率。也就是說要發展“迅速、便宜、簡單”的不對稱作戰能力。前"國防部長”蔡明憲更明確指出臺軍應該發展雄二E巡航導彈這種武器來提升其不對稱作戰能力3、強化軍事訓練，實現“聯合戰力”內化。任何戰鬥力隻有真正內化至軍隊官兵之中，才能算是真正形成，這就要求加強平時軍事訓練。臺“國防部長”高華柱提出，臺軍各級各部門必須落實訓練政策，持續推動部隊訓練工作，共同為提升部隊訓練成效、建構穩定臺海和平的可持續

8、戰力而努力；要強化訓練作為,包括軍官、士官、士兵到武器裝備以至訓練計劃擬訂都缺一不可;臺軍幹部要糾正錯誤、策進未來，務求落實戰備訓練工作