非戰爭軍事行動物流保障模式探析

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1、非戰爭軍事行動物流保障模式探析♦中圖分類號:E234文獻標識碼:A內容摘要：非戰爭軍事行動要求構建與其相適應的物流保障模式，文章提出瞭三軍一髏、軍民兼容、平戰結合的物流保障新模式，並從聯勤保障、整合物流系統、佈局物流機構、軍地物流融合等方面論述瞭構建物流保障新模式的措施關鍵詞：非戰爭軍事行動物流保障模式目前，我軍的物流保障模式主要有三種，一是建制分勤保障,二是總部聯勤保障，三是戰區聯勤保障。但是這種保障方式有明顯的封閉性特點，缺乏與外界進行必要的物質和信息交流，容易導致機構重疊和重復建設等不合理現象。從近幾年非戰爭軍事行動物流保障的實踐來看，這三種保障模式雖然都發揮瞭

2、一定的作用，但難以有效適應非戰爭軍事行動的需要，不是非戰爭軍事行動物流保障的最佳形式。因此，面對非戰爭軍事行動的特殊需求,建立能夠適應當時當地的客觀條件、能夠順利完成任務的新的物流保障模式是增強非戰爭軍事行動物流保障能力的前提條件非戰爭軍事行動物流保障模式的選擇非戰爭軍事行動準備時間緊迫、行動方式多樣、行動手段有限、組織協調復雜、行動保障艱巨的特點,決定瞭其物流保障模式必須走統供統保、一體化、集約化、聯勤化的道路。非戰爭軍事行動涉及面廣，不僅涉及地方政府、有關部凹和社會團體，有時還會涉及外事部門、國際組織，環節眾多，協調困難。即使軍隊內部也常常是諸軍兵種聯合作戰,在不

3、同階段有不同的任務。要對行動部隊和其他力量實施全方位、全過程的保障，要求保障實體必須具備高度集約的一體化物流保障能力。可以預見，打破軍兵種之間的界限，充分利用民用物流資源，形成順暢的物流供應鏈,實現各種物流資源的高效利用，將是非戰爭軍事行動物流保障的基本模式。努力實現保障力量三軍一體、保障資源軍民一體、保障體制平戰結合的新模式是非戰爭軍事行動物流保障的發展方向和目標所謂三軍一髏是指由獨立於三軍之外的總部聯勤系統對三軍物流保障力量集中統管、保障資源優化配置、保障設施統一規劃建設，並通過所屬的保障實體對三軍部隊實施全面的物流保障（包括采購、儲存、配送和回收等），各軍兵種部

4、隊不再設置專門的物流職能部門和保障實體。軍民一體是指通過軍民物流保障力量的綜合集成，將民用物流保障力量納入軍事物流髏系，統一組織軍隊、社會的財力、物力、人力和科技力對非戰爭軍事行動進行全面保障。平戰結合是指物流保障要素與作戰系統高度聯合,不管是平時還是戰時，都實行三軍一體化的劃區保障體制，各軍兵種部隊跨戰區機動、演習或者執行其他非戰爭軍事行動任務,到哪個戰區就由哪個戰區負責統一的物流保障。為此，需要拓展工作思路，借鑒"汶川”抗震救災物流保障的經驗,對目前的物流保障模式進行改革，構建一體化的物流保障新模式（一）構建科學的聯勤保障體制首先將三軍共用的物流資源納入總部聯勤系

5、統，在全軍（而非戰區）范圍內進行保障機構、設施的歸並和調整，以總後勤部直屬戰略基地為依托，構建若幹物資供應保障中心，對主要方向實施戰略物資支援保障。其次,根據非戰爭軍事行動物流保障需求分佈和社會物流資源情況，利用物資供應保障中心的輻射能力，劃分若幹個保障區域，設立區域性物流中心來遂行戰役物流保障任務。第三，充分利用現有後勤倉庫、生活服務中心等物流保障基礎設施,將其改造成為基層配送中心，對諸軍兵種行動部隊實施戰術物流保障行動。在這種統分結合的物流保障髏系中，供應保障中心居於主導地位，區域性物流中心是連接戰略、戰術物流保障的橋梁，而基層配送中心則是網絡體系的基礎架構。在此

6、基礎上，要堅持籌供分離的原則,轉變物流機構的職能，區分職責,理順總部、軍用物資訂購局、軍區軍兵種物資供應站及部隊用戶之間的關系（二）整合物流系統並建立一體化保障網絡軍事物流系統的各項要素，如運輸、保管、搬運、包裝、流通加工等，都有各自相對獨立的運行機制，並因此形成運輸、保管、搬運、包裝、流通加工等子系統。進行物流系統整合，就是用系統論的觀點，使之有機聯系起來，發揮出整髏優勢，從而實現系統總體效益最優。必須根據非戰爭軍事行動對物流保障提出的一體、多樣、不間斷的總要求，調整現行的保障力量結構，建立三軍一體、無縫鏈接的保障網絡。具體而言是：一是物流保障部門的設置一體合成，打

7、破傳統的各自為戰的保障模式，實行不同軍兵種保障力量的混合編成。結合非戰爭軍事行動的需要，科學定位物流保障的主要方向，遵照陸、海、空三軍的具體保障需求,探尋物流保障的結合點,整合現有物流系統。為此可在各戰區中心城市建立物流中心，使物流網點的數量、規模、佈局更加趨於合理。二是保障標準的制定靈活多變，著眼於非戰爭軍事行動的需求，根據行動情況和任務的變化實時調整保障標準。三是保障實體的配置縱橫交錯，變傳統的平面式、區域性的保障模式為要素髙度集成、環節髙度流暢的網絡化保障模式（三）合理佈局物流機構以實行統管共用應以我軍軍事戰略方針為指導，使物流機構的佈局既能滿