我国慈善医院准入制度探析

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1、分类号学校代码89644UDC学号80690307中共广东省委党校硕士学位论文我国慈善医院准入制度探析China'scharityhospitalsystemofaccessAnalysis学科：科学社会主义与国际共产主义运动专业方向：中国特色社会主义企业法律制度问题研究硕士生：陈树鹏指导教师：宋儒亮入学时间：2006年9月论文完成日期：2009年4月硕士学位论文我国慈善医院准入制度探析China'scharityhospitalsystemofaccessAnalysis陈树鹏答辩委员会主席：教授2009年4月我国慈善医院准入制度探析中文

2、摘要ABSTRACT导言(1)我国慈善医院的概况及完善其准入制度的意义(3)(-)我国慈善医院的概况(3)(二)完善我国慈善医院准入制度的意义(3)1.有利于落实关于鼓励和支持举办慈善医院的宪法和法律承诺(3)2.有利于规范慈善医院准入制度，促进慈善医院的发展(4)3.有利于缓解我国看病难、看病贵问题(5)二、慈善医院准入制度存在的问题(7)(-)慈善医院的准入法规适用不明确(7)(二)批准准入登记主体重复(7)(三)地方政府缺乏慈善医院的许可权(8)(四)审批条件过于复杂(9)(五)过丁•强调官方色彩而歧视社会资本(10)1.我国慈善医院

3、官方色彩浓(10)2.社会资本主办的慈善医院难以得到社会捐赠(10)3.社会资本主办的慈善医院难以得到应冇的名分(11)4.民间力量参与举办慈善医院的条件仍然受限(11)三、慈善医院准入制度存在的问题的原因分析(12)(-)资本所有制问题影响了社会资本举办慈善医院(12)(―)行政许可法存在缺陷(13)1.行政许可不具体、难以操作(13)2.我国行政许可权过于集中于中央(14)3.缺乏完整的行政许可救济法律制度(14)(三)中国现行税制对慈善捐赠的激励作用不大(15)(二)公民社会的发展仍然较慢(17)四、美国和中国台湾地区慈善医院准入制度

4、的借鉴意义(18)(一)美国慈善医院许可制度及捐赠税收制度概况(19)(二)中国台湾地区慈善医院准入制度概况(20)(三)借鉴意义(20)五、解决慈善医院准入问题的路径(21)(-)建立和完善慈善医院的准入法规(21)(-)借鉴公益性团体标准，简化慈善医院的登记程序(21)(三)赋予慈善医院的地方许可权(22)(四)明确设立慈善医院的行政许可的法定条件和标准(22)(五)平等对待社会资本中办慈善医院(23)(六)进一步完善慈善医院法人制度(24)(七)鼓励国外慈善医院进入屮国(25)(八)完善慈善医院准入救济制度(26)结束语(28)主要参

5、考文献(29)个人简历和攻读硕士学位期间的主耍学术成果(31)后记(32)中共广东省委党校学位论文原创性声明和使用授权说明(33)中文摘要建立与完善慈善医院准入制度，有利于落实关于鼓励和支持举办慈善医院的宪法和法律承诺，冇利丁•规范慈善医院准入制度，促进慈善医院的发展，有利于缓解我国看病难、看病贵问题，有利于平衡区域Z间医疗资源分配不均，提高我国医疗救助水平，缓解城镇弱势群体和低收入人口的医疗保障问题。慈善医院的准入是一个涉及到我国公民权利、行政许可制度、税收减免制度、捐赠制度以及法人制度等的一个综合性问题。发展慈善医院，实现上述冃的却面临

6、着重重困扰，尤其准入制度还存在许多缺陷。例如，准入法规Z间存在冲突、准入登记主体重复、准入登记存在歧视、慈善医院准入门槛高等。究英根源，包括但不限于慈善医院的资本所冇制问题是影响社会资本举办慈善医院的首要原因；其次，现行行政许可体制不利于慈善医院的准入；再次，中国现行税制对慈善捐赠的激励作用不大，最后，公民社会力量薄弱也是阻碍慈善医院准入的原因。本文认为，解决我国慈善医院准入难的问题，须落实宪法承诺，借鉴美国和屮国台湾地区慈善医院准入制度的经验，以平等理念对待社会资木屮办慈善医院，进一步完善慈善医院法人制度，统一审批主体，简化登记程序，放宽

7、慈善医院的地方行政许可权，修改完善捐赠税收法律制度，鼓励国外慈善医院进入屮国，完善慈善医院准入救济制度,最终制定一部慈善医院管理法规，构建起一套社会资木启动、公民口主运作、政府依法引导和监管的慈善医院制度体系，实现人人享有健康的n标。【关键词】慈善医院准入制度行政审批慈善捐赠税收制度ABSTRACTTheestablishmentandimprovementofaccesstothesystemofcharityhospitalswillhelptoencourageandsupporttheimplementationofthehospi

8、taltoconductcharitablecommitmenttotheConstitutionandlaws,conducivetoregulateaccesstothesy