關於水資源緊缺問題及治理措施的探討

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1、關於水資源緊缺問題及治理措施的探討【摘要】水是人類賴以生存和發展的、不可缺少、不可代替的特殊資源。沒有水就沒有生命，就沒有文明的進步、經濟的發展和社會的穩定。經濟和社會的發展必須與水的供應相適應，不能無限制地采水用水，不能超越水資源的承載能力。隻有加強水管理，加強水治理，加強水意識才是我們解決水危機的根本措施【關鍵詞】水稀缺;水污染;水治理水危機是未來20年中國實現全面建設小康社會目標所面臨的重大挑戰之一，水的短缺日益成為人和自然之間巨額“生態資源赤字”。水危機的性質不同於能源危機，能源短缺可以通

2、過國際市場大量進口得以緩解，水的區域性、不可替代性決定瞭應對水危機的長期性和艱巨性1・中國的水資源稀缺且分佈不均1.1氣候因素影響水資源造成水資源分佈不均我國降雨的季節性變化導致我國自然水資源的空間分佈不均。受較強季風氣候影響，中國的降雨量變化很大，時常導致旱涝兩災，而且旱災和水災常常在不同地區同時發生。總的來說，從東南沿海地區到西北高地，降雨量逐步減少，但不同年份、不同季節之間降雨量的差異很大1.2產業結構的特征造成農業用水的比重大浪費多我國農業用水量占總用水量的65%o由於灌溉系統廣泛存在的浪

3、費現象，以及不同作物之間、同一流域的不同地區之間水資源分配欠佳，在所有產業中，農業的水資源生產力是最低的。農業用水中，大約隻有45%真正被農民用於灌溉莊稼。中國工業用水量占總用水量的24%,工業的循環用水比率平均為40%,而發達國傢為75%〜85%。造成中國水資源生產效率低下的一個主要原因在於水資源配置系統的效率不高1.3水污染是水質惡化的又一重要因素大面積的水污染加劇瞭我國的水稀缺。在過去三十年裡，盡管中國為控制污染作出瞭很大努力，但水污染依然日益加劇，從沿海向內陸地區、從地表水向地下水蔓延。水

4、污染事件也構成嚴重威脅。頻繁發生的水污染事件加大瞭對本已相當脆弱的水環境的壓力，由於長期持續的污染，中國大多數水體的水質普遍惡化。可飲用的水資源正在急劇減少2•解決水資源緊缺的建議措施2.1大力建設節水型城市城市化建設是我國發展的方向，然而我國城市水資源既緊缺,又存在嚴重浪費現象。除市民節水意識不強外，水資源利用效率低，每萬元工業產值用水量是發達國傢的5-10倍，供水和用水過程中跑、冒、滴、漏的水量也很大，據不完全統計，目前我國城市用水器具和自來水管網的浪費損失率在20%以上。可見，我國城市節約用

5、水的潛力很大。2000年9月國務院在北京召開的全國城市供水，節水與水污染防治工作會議上，溫傢寶同志做瞭重要講話，明確指出：“堅持把節約用水放在首位，努力建設節水型城市”2.2通過市場機制調節污水治理、建立群眾治水網絡增加信息反饋走市場化的路子，按照用水的和污染水的數量收取治水費用,即誰污染誰治理，在收取水費的同時收取水污染治理費，專款專用建立污水治理廠，對於自行建立污水處理設施的工廠可以適當減免或加以補貼。在這個過程中充分利用瞭市場這個調節杠桿，讓制造污染的企業參與到污水治理中從強制到自覺的進行污

6、水自我治理，減少污水的排放利用媒體增強對大眾的環境保護教育。加強宣傳，提高全民環保意識。各個地方環保部門可以讓公眾參與河流環境管理，環保管理部門應建立與河流區域內居民的溝通渠道，定期訪問居民,公佈舉報電話，讓居民有機會參與對污染源的監督，及時發現問題，進行處理。也可以實行“門前三包”等措施，目的是充分發揮群眾保護水環境的責任感，對水環境實行有效的監督和保護2.3增強水資源調控和利用措施水污染治理過程，應當同生態環境的恢復和改善緊密結合起來。環境問題以其固有的全方位、多因子的特點區別於其它任何部門所

7、調整的對象，這就要求在整治水環境問題的過程當中要考慮到以下幾點首先要考慮到水污染問題的流域性。統籌生活、生產、生態用水，協調和平衡區域用水關系，加強河流湖泊沿岸省市地區之間的協調和合作其次，將水環境整治與水權概念的開發相結合，明確水資源使用的受益者和水環境問題的治理者，無疑具有重要意義；與此同時，對於水資源的開發利用要實行全流域統籌兼顧的方針，生產、生活和生態用水綜合平衡，做到微觀與宏觀相結合另外，在城市規劃中，建設污水處理廠的同時，應考慮加強處理水的應用，一方面可以使處理過的生活用水用於工業生產

8、，提高水的再次利用率。一方面污水處理廠與輸水管道應同時規劃、同時設計，將處理後的潔淨水引入河道，這樣既節約水資源又可保護水環境，形成用水取水與淨水回流的城市循環體系2.4通過以市場為導向的生態補償手段保護流域生態系統解決水稀缺問題要求保護水源，特別是流域上遊的生態系統,如森林、濕地甚至農用地。我國政府已近開始建立補償機制，對生態環保行為進行財政補貼，利用公共財政支持來鼓勵生態保護的行為。但是，目前的做法嚴重依賴公共財政的轉移支付，在生態服務的提供者和受益者之間缺乏直接聯系，這種補償