教育政策变革之认识

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1、林新發國立台北師範學院教授教育政策變革之認識與因應教育政策變革之認識與因應前言教育改革形成的背景教育改革的理念與政策執行的影響因素台灣國民中小學教育改革政策內涵評析大陸義務教育改革政策內涵評析結論與建議討論問題與因應台灣教育改革重要事件與法規(一)1987年台灣解除戒嚴1988年報禁解除1994年410教改聯盟提出四大訴求1994年召開第七次全國教育會議公布「師資培育法」1994年9月成立行政院教育改革審議委員會1995年2月出版《中華民國教育報告書—邁向二十一世紀的教育遠景》公布「教師法」台灣教育改革重要事件與法規(二)1996年12月推動教育優先區計畫出版《教

2、育改革總諮議報告書》1998年出版《邁向學習社會—推展終身教育，建立學習社會》教育白皮書1998年核定十二項《教育改革行動方案》台灣教育改革重要事件與法規(三)1999年2月修訂公布《國民教育法》1999年6月公布《教育基本法》2000年9月教育部公布《國民中小學九年一貫課程暫行綱要》2001年8月國小一年級開始實施九年一貫課程國小五、六年級同步實施英語教學台灣教育改革重要事件與法規(四)2002年8月實施「國民中小學組織再造及人力規劃試辦方案」2002年9月國小一、二、四年級，國中一年級實施九年一貫課程928教師遊行民間教改四大訴求實施小班小校制定教育基本法廣設

3、高中大學教育現代化《教育改革行動方案》十二個推動項目（一）健全國民教育普及幼稚教育健全師資培育與教師進修制度促進技職教育多元化與精緻化追求高等教育卓越發展推動終身教育及資訊網路教育《教育改革行動方案》十二個推動項目（二）推展家庭教育加強身心障礙學生教育強化原住民學生教育暢通升學管道建立學生輔導新體制充實教育經費與加強教育研究大陸義務教育改革重要政策及法規(一)1970年代末期大陸實施「改革開放」政策1982年中共中央、「國務院」頒布《關於普及小學教育若干問題的決定》1985年5月召開改革開放以來第一次全國教育工作會議發布《中共中央關於教育體制改革的決定》1986年

4、頒布實施《義務教育法》大陸小學教育改革重要政策及法規(二)1992年發布《義務教育法實施細則》1993年發布《中國教育改革和發展綱要》發布《普及九年義務教育評估驗收辦法（試行）》1994年6月召開第二次全教會具體動員和部署各地的「兩基」任務1994年7月發布＜國務院關於《中國教育改革和發展綱要》的實施意見＞大陸教育改革重要政策及法規(三)1994年8月中共中央發布《愛國主義教育實施綱要》1994年8月發布《中共中央關於進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》1995年實施「貧困地區義務教育工程（1995-2000）」1999年1月發布《面向21世紀教育振興行動計畫

5、》大陸教育改革重要政策及法規(四)1999年6月　召開第三次全教會發布《中共中央、國務院關於深化教育改革全面推進素質教　　育的決定》2000年2月江澤民發表《關於教育問題的談話》2001年5月　發布《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》2001年7月　發布《全國教育事業第十個五年計畫》大陸教育改革重要政策及法規(五)2001年9月　中共中央頒發《公民道德建設實施綱要》2002年7月　發布《黨政領導幹部選拔任用工作條例》教育改革形成的背景政經體制的轉型人力資源的開發順應時代潮流和發展趨勢社會法制的重塑黨政、學者與教改人士的領導面臨問題的挑戰素質要求的提高「教育改革」

6、是指教育體系因應內外在及未來環境的需求，主動或被動產生、接受、執行新的教育理念，進行有關行政體制、課程教材、教學方法、師資培育、環境與設備等之改革，俾改進教育現況、提昇教育品質之理念與實踐的作為。教育改革缺乏理念的實踐是盲的，缺乏實踐的理念則是空的。教育改革的理念（一）教育改革是價值判斷的結果，應以國家社會發展為依歸並以專業決定為原則。教育改革在因應社會變遷，應考慮系統性問題並進行組織再造。教育改革是價值重塑的過程，應建立規範機制以符應社會正義。教育改革是一種不斷進行的動態活動，旨在加速社會進步及促進學生適性發展。教育改革的理念（二）教育改革旨在提升國民素質，應兼

7、顧「量」的適度增加及「質」的不斷提高。教育改革在改進學生學習內容，應提升課程設計品質並改進教師教學方法。教育改革在促進國家社會整體發展，應把握前瞻、可行、有效、效率及卓越的原則。教育改革應符應時代需求，尊重人的主體性，以促進教育現代化。影響教育政策執行的因素(一)教育政策乃是政府主管教育行政機關為解決問題、滿足社會大眾需求或規劃未來教育發展願景所採行的作為或不作為。政策本身的因素：政策方向的需求性　　－政策策略的適切性政策目標的明確性　　－政策實施的可行性政策內涵的邏輯性　　－政策達成的有效性政策方案的周延性影響教育政策執行的因素(二)執行組織人員的因素執行機關（

8、構）組織結